Версия для печати

3 мая 2006 г. Пресс-конференция в Президиуме РАН. Вице-президенты РАН академики А.Д. Некипелов и В.В. Козлов о планах Академии по совершенствованию системы оплаты труда

3 мая 2006 года в Президиуме Российской академии наук состоялась пресс-конференция для представителей средств массовой информации, в которой приняли участие около 40 представителей центральных газет, радио и телевидения.

Вице-президенты РАН академики А.Д.Некипелов и В.В.Козлов ознакомили присутствующих журналистов с планами Академии в связи с началом осуществления пилотного проекта по повышению заработной платы ученых.

Уже в августе 2005 г. Президент страны В.В.Путин одобрил основные направления модернизации Российской академии наук, подготовленные РАН и Министерством образования и науки РФ. Председателю правительства было дано поручение принять меры, призванные обеспечить в 2006-2008 гг. резкое повышение уровня оплаты труда сотрудников научных учреждений Академии при параллельном 20-ти процентном сокращении численности работников, занимающих штатные единицы, финансируемые из федерального бюджета. М.Е.Фрадков незамедлительно принял решение о создании рабочей группы по подготовке пилотного проекта совершенствования оплаты труда в Российской академии наук под руководством заместителя министра образования и науки В.Н.Фридлянова.

22 апреля 2006 г. было принято постановление Правительства РФ № 236 от 22 апреля 2006 года «О реализации в 2006 – 2008 годах пилотного проекта по совершенствованию оплаты труда работников в научных учреждениях и научных работников в научных центрах Российской академии наук».

В соответствии с ним с 1 мая т.г. в научных учреждениях РАН введены новые должностные оклады, примерно в 2 раза превосходящие те, которые действовали прежде. Установлено, что формируемый за счет федерального бюджета фонд заработной платы будет обеспечивать финансирование этих окладов и двух видов надбавок: компенсационных, выплата которых производится в соответствии с отдельными решениями государства (к их числу относятся региональные коэффициенты, надбавки за степень, надбавки за вредность), и стимулирующих, призванных содействовать повышению результативности труда сотрудников РАН. Согласно расчетам, в целом по Академии соотношение средств, идущих на выплату бюджетных ставок, с одной стороны, и надбавок обоих видов, с другой, составляет 1:1.

Зарплаты будут повышаться постепенно и достигнут максимума в 2008 году. Например, оклад низшей категории ученых (стажеров-исследователей) с 1 мая 2006 года увеличился до 3,6 тыс. руб., в 2007 году он составит 6,2 тыс., а в 2008 году дорастет до 10 тыс. руб. Оклады главных научных сотрудников возрастут в эти же сроки до 7,2 тыс. руб., 12,5 тыс. руб. и 20,1 тыс. руб. А директора научных учреждений будут получать соответственно 9,5 тыс., 16,5 тыс. и 26,5 тыс. Соотношение между самым малым и самым высоким окладом составит 2,6 раз.

Постановление правительства предусматривает поэтапное сокращение численности сотрудников научных учреждений РАН в среднем на 20 процентов. При этом речь идет о том, чтобы к 1 января 2009 г. численность работников научных организаций Академии составила 89896 человек, в том числе научных сотрудников – 44225 человек. На 1 января 2005 г. фактическая численность сотрудников в Академии составляла 112370 чел., в том числе научных сотрудников – 55281 чел.

В постановлении Правительства даны поручения исполнительным органам власти в месячный срок утвердить ряд документов, связанных с реализацией пилотного проекта: положение, определяющее виды, порядок и условия применения стимулирующих выплат; положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников и аттестации указанных работников; квалификационные характеристики.

Важно иметь в виду, что в соответствии с Постановлением правительства решения о дате начала реализации второго и третьего этапов проекта будут приниматься Правительством Российской Федерации по результатам рассмотрения доклада Минобрнауки России о ходе реализации проекта за истекший период.

28 апреля с.г. Президиум РАН принял собственное постановление «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 22 апреля 2006 г. № 236», определившее алгоритм действий по реализации пилотного проекта в текущем году. С учетом того, что упомянутые документы, необходимые для полномасштабной реализации проекта, предстоит еще только утвердить, было решено:
ввести с 1 мая с.г. новые бюджетные оклады для всех сотрудников научных учреждений РАН;
довести до научных учреждений новую нормативную численность (количество штатных ставок, финансируемых из федерального бюджета), поручить им уже к 15 мая определить контингент подлежащих увольнению работников и официально объявить о начале процесса сокращения;
после утверждения органами исполнительной власти необходимых документов провести аттестацию научных сотрудников в соответствии с новыми штатными расписаниями;
вплоть до перехода на новые штатные расписания и утверждения положения определяющего виды, порядок и условия применения стимулирующих выплат, выплачивать за счет бюджетных средств руководителям научных учреждений и научным работникам лишь бюджетные оклады и компенсационные надбавки.

Таким образом, в полной мере выйти на уровень заработной платы, указанный для нынешнего года в приводившейся ранее таблице, мы сможем, скорее всего, в начале осени.

Необходимо отметить позитивную позицию, которую занимало на всех этапах подготовки этого важного решения Министерство образования и науки России. На заключительной стадии очень большую роль сыграли первый заместитель председателя правительства В.А.Медведев, руководитель аппарата правительства С.Е.Нарышкин. Очень благожелательно, оперативно и четко действовали при выпуске постановления работники аппарата Правительства.

Нам действительно удалось сохранить основной научный потенциал Академии, несмотря на жесточайший финансовый шок, которому она подверглась в 90-е годы. Но этот шок не прошел бесследно. Укажу на два основных последствия, связанных с катастрофическим снижением реального уровня оплаты труда в науке в этот период. Во-первых, произошло резкое старение корпуса научных кадров; столь резкое, что академическая наука вплотную столкнулась с перспективой физического вымирания. Во-вторых, сформировалась весьма значительная – по экспертным оценкам, до 20-25 процентов - прослойка сотрудников, научная активность которых не соответствует минимальным требованиям. В отдельных случаях это связано с естественной потерей трудоспособности в пожилом возрасте, но значительно чаще – с тем, что люди в поисках заработка на стороне постепенно отходили от научной работы, лишь формально сохраняя связь со своими институтами.

С 1999 г. финансовое положение РАН стало постепенно выправляться, однако не в той степени, чтобы преодолеть инерцию негативных процессов, охвативших кадровый потенциал Академии. Опираясь на решения о динамичном наращивании финансирования гражданской науки, утвержденные в марте 2002 г. Президентом страны, был разработан пакет мер, направленных на оздоровление академического кадрового корпуса. Пилотный проект является его важнейшей составной частью, так как он призван обеспечить кардинальное изменение положения дел с притоком в науку молодежи.

Что же касается сокращения, то речь идет об уменьшении численности штатных единиц, финансируемых за счет федерального бюджета. Именно поэтому в упоминавшемся решении Президиума РАН от 28 апреля с.г. институтам предлагается шире использовать внебюджетные источники для обеспечения работой части сотрудников, в первую очередь тех, чья деятельность в большей степени ориентирована на прикладные разработки. Возможности здесь немалые: ведь сегодня примерно 40 процентов бюджета Академия зарабатывает сама.

Конечно, в ходе реализации пилотного проекта придется расстаться с рядом сотрудников. Но, в силах Академии сделать реальное сокращение таким, чтобы его результатом стало не ослабление, а усиление академической науки. Для этого нужно лишь последовательно придерживаться принципа, в соответствии с которым увольнению подлежат те сотрудники, чья научная активность не соответствует минимально приемлемым требованиям.

Завершая свое выступление, академик А.Д. Некипелов сказал: «Уверен, что реализация постановления позволит изменить ситуацию с научными кадрами, существенно ее оздоровить. Ведь о каких перспективах науки, наукоемких технологиях можно было говорить, если зарплата российского ученого была меньше, чем у дворника. Неудивительно, что молодежь охладела к науке, у нее появились другие интересы. Теперь, надеюсь, она постепенно начнет в нее возвращаться».

Затем вице-президенты РАН академики А.Д.Некипелов и В.В.Козлов ответили на многочисленные вопросы журналистов.

(По материалам сайта http://www.ras.ru)