28 апреля 2007 г. Комментарий А. Миронова к «научной части» послания Президента РФ

28.04.2007

-

Из Послания Федеральному Собранию Российской Федерации Президента РФ В.В. Путина от 26.04.2007 г.

…Модернизация российской экономики невозможна без подъема отечественной науки.

В прошлом году мы приняли федеральный закон, в соответствии с которым научная работа в государственных академиях будет идти на основе пятилетней программы фундаментальных исследований. Она должна быть утверждена Правительством на базе предложений Российской академии наук и других госакадемий.

При этом в 2008 году на программу фундаментальных исследований предполагается направить 48 млрд. рублей. Дополнительно ещё около 8млрд. рублей будет заложено в фонды, поддерживающие фундаментальные исследования . И в дальнейшем – прошу предусматривать рост таких ассигнований.

Другое направление финансирования – это специальные целевые программы, в рамках которых государственные заказы на прикладные научные исследования и разработки должны выставляться на открытые конкурсы. По их результатам будут заключаться договоры уже с конкретными научными организациями и коллективами. Это позволит обеспечить столь необходимую конкуренцию в научной среде.

У нас с вами получается два канала финансирования – через РАН и через другие академии, и напрямую через конкурсы – в научные центры . Объем таких целевых программ в 2008 году составит более 33 млрд. рублей – это плюсом к финансированию через академию. Предлагаю также – по аналогии с начатым в прошлом году конкурсом инновационных вузов – ввести в практику конкурсы программ развития научно-исследовательских институтов.

Перед нами стоит задача формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным вызовам мирового технологического развития. И в этой связи хочу особо подчеркнуть необходимость создания эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий, основанных на атомном и молекулярном конструировании.

Сегодня для большинства людей "нанотехнологии" – это такая же абстракция, как и ядерные технологии в 30-е годы прошлого века. Однако нанотехнологии уже становятся ключевым направлением развития современной промышленности и науки. На их основе, в долгосрочной перспективе, мы в состоянии обеспечить повышение качества жизни наших людей, национальную безопасность и поддержание высоких темпов экономического роста.

Оценки ученых говорят о том, что изделия с применением нанотехнологий войдут в жизнь каждого – без преувеличения – человека, позволят сэкономить невозобновляемые природные ресурсы.

Мною утверждена недавно стратегия развития наноиндустрии, которая определяет главные приоритеты и организационно-правовые механизмы создания инфраструктуры соответствующей отрасли. В нее войдут государственные научные центры и университеты, а также лаборатории частных корпораций.

Государством должны быть выделены необходимые средства на материально-техническое, кадровое и организационное обеспечение соответствующих работ. Эти средства будут переданы в управление специально создаваемой Российской корпорации нанотехнологий. Объем этих ресурсов составит не менее 130 млрд. рублей. Прошу в кратчайшие сроки завершить разработку и принятие соответствующего федерального закона. Обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, с убедительной просьбой сделать это как можно быстрее. Всего же, с учетом федеральных целевых программ, на это направление должно быть запланировано в федеральном бюджете около 180млрд. рублей. Обращаю ваше внимание – мы, по сути, открываем еще одно, сопоставимое с общим финансированием науки, направление. Почти в таком же объеме!

При этом важнейшим вопросом является создание условий для роста негосударственных инвестиций в развитие наноиндустрии. Рассчитываю на интенсивную совместную работу Правительства, формируемых государственных структур и частных компаний по реализации конкретных проектов. В том числе и в таких сферах как авиа- и судостроение, ракетнокосмическая промышленность, атомная энергетика, медицинская техника и жилищно-коммунальное хозяйство.

Считаю также возможным, учитывая масштабность и уникальность проекта по нанотехнологиям, предложить принять в нем участие всем странам СНГ. Это могло бы стать еще одним объединяющим нас – взаимовыгодным и направленным в будущее проектом. Кстати, по поводу корпорации по нанотехнологиям, считаю, в ее руководство должны были бы войти и представители обеих палат Федерального Собрания.

Комментарии А.С. Миронова, зам. председателя Совета профсоюза работников РАН:

В послании роль фондов поддержки фундаментальной науки в 2008 году выражена словами "около 8 млрд. рублей…". По давно установленным нормативам, сумма финансирования РФФИ и РГНФ должна составлять 7% от расходов бюджета на гражданскую науку, т.е. в масштабах 2008 г.- 8,5 млрд. рублей. Хорошо, если эта сумма будет достигнута, но уровень финансирования гражданской науки, включая фундаментальные исследования, как и все предыдущие годы, остаётся недопустимо низким. Вместо 64,3 млрд. руб. по минимально-допустимому варианту и 73,5 млрд. руб. по рациональному варианту Стратегии на фундаментальные исследования из федерального бюджета планируется выделить всего около 58 млрд. рублей. А в проекте федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года расходы на науку гражданского назначения определены в следующих объемах: 2008 год - 119,3 млрд. руб. (1,82% расходов бюджета), 2009 год - 139,8 млрд. руб.(1,87%) и 2010 год - 173,7 млрд. руб. (2,15%). При закреплении таких цифр Государственной Думой будет окончательно похоронен утверждённый В.Путиным в 2002 году процентный график выхода к 2010 году на минимальный уровень в 4%.

Фонды поддержки фундаментальных исследований, несомненно, должны получить развитие, но вместе с базовым финансированием, достаточным для сохранения учёным возможности искать гранты и включаться в программы. А это проектом бюджета на трёхлетку в нужной мере не предусмотрено.

Таким образом, планы Правительства Российской Федерации по финансированию гражданских исследований не обеспечивают заявленного в Послании Президента необходимого подъёма отечественной науки – аналогичный вывод был сделан в 2002 году Советом Безопасности Российской Федерации, президиумом Государственного совета Российской Федерации и Советом при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям: «Признать, что с учетом реального состояния отечественного научно-технического комплекса выделяемые на его функционирование и развитие объемы ассигнований не обеспечивают решения назревших проблем перехода России на инновационный путь развития, совершенствования качественных и количественных показателей экономики страны».

Подразделы

Объявления