Обращение Профсоюза работников РАН к научному сообществу по корректировке методики расчета КБПР
20.05.2020
В С Е Р О С С И Й С К И Й П Р О Ф Е С С И О Н А Л Ь Н Ы Й С О Ю З
Р А Б О Т Н И К О В Р О С С И Й
С К О Й А К А Д Е М И И Н А У К
П Р Е Д С Е Д А Т Е Л Ь П Р О Ф
С О Ю З А
119334 Москва, ул. Бардина,6/30, стр.2,
оф.14-16, тел./факс:(499)135-20-64, тел. 135-30-16 E-mail: profras@prof.ras.ru
19мая 2020 г.
№ 56
К научному
сообществу
Уважаемые коллеги!
Как вам известно, в рамках исполнения подпункта «д» пункта 2
перечня поручений Президента Российской Федерации от 29 декабря 2018 г.
№ Пр-2558 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации
по науке и образованию 27 ноября 2018 года и в связи с необходимостью
достижения показателей, определённых пунктами 1.1. и 2.1: паспорта
национального проекта «Наука» (утвержден
Президиумом совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому
развитию и национальным проектам, Протокол № 16 от 24 декабря 2018 года) по его
целям «Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран
мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых
приоритетами научно-технологического развития» и «Обеспечение привлекательности
работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и
молодых перспективных исследователей», Минобрнауки России в 2019 году была
создана Рабочая группа по установлению единых требований к
порядку формирования государственного задания на проведение научных
исследований (далее Рабочая
группа).
Рабочей группой была разработана Методика расчета
качественного показателя государственного задания «Комплексный балл публикационной
результативности» (КБПР), утвержденная Минобрнауки России 30 декабря 2019 года
(далее Методика). Методика в начале 2020
года была доведена до подведомственных Минобрнауки России научных организаций и
вызвала в научных кругах широкий резонанс и критику. Профсоюз работников РАН также
выражал несогласие с ней по ряду позиций. Президиум Центрального совета профсоюза на заседании 26-27 февраля
2020 года принял постановление №15-02, в котором заявил о необходимости
добиваться корректировки следующих моментов методики:
- изменение значения квартилей для российских журналов по
принципу «Q-1»
- применение соотношения между коэффициентами журналов
первого и четвертого квартиля не более восьми
- расчета величины КБПР и корректирующих коэффициентов для
организации в зависимости от величины финансирования в рублях, а не в
зависимости от количества выраженных в рублях нормо-часов, значения которых
существенно отличаются по регионам Российской Федерации.
Также было принято решение поддержать предложение Российской
академии наук (РАН) о формировании отдельной Методики для институтов
гуманитарного профиля.
Надо отметить, что в настоящий момент в Рабочую группу
поступило множество аналогичных предложений по поддержке отечественных журналов
и по соотношению «весовых» коэффициентов между публикациями первого и
четвертого квартилей, и они принципиально одобрены. Ведется работа по
определению перечня журналов, на которые будет распространяться правило «Q-1».
На последнем заседании Рабочей группы было существенно изменено соотношение
«весовых» коэффициентов для журналов разных квартилей, которое стало близким к
предложениям Профсоюза работников РАН. Были
одобрены специальные коэффициенты качества публикаций для институтов гуманитарного профиля, основанные на
предложениях РАН.
Однако Профсоюз работников РАН оказался одинок в своём
требовании нормировать публикационные показатели на величину финансирования
организации в рублях, а не на количество нормо-часов (средней стоимости часа
работы научного сотрудника данной организации). Между тем величина нормо-часа в
различных регионах Российской Федерации существенно отличается, так как
включенная в этот показатель средняя зарплата научного сотрудника в
соответствии с указом президента завязана на среднерегиональную.
В результате при одинаковых значениях публикационной
активности усредненная публикационная
результативность организации <КБПРnum> - (сейчас она определяется путем деления финансирования
организации в нормочасах на средние затраты в нормочасах на один комплексный
балл публикационной результативности 
по каждому направлению науки)
оказывается у организаций одинаковой при разных уровнях их финансирования (в
рублях), если они расположены в регионах с разной средней заработной
платой. Например, в московском институте
<КБПРnum> будет равной ей же в аналогичном, но располагающем
в два раза меньшим финансированием институте Новосибирска. А ведь именно этот
параметр (а не сам КБПР) определяет к какой группе – лидеров, «середняков» или
догоняющих, будет отнесена организация и, соответственно, какой план
публикационной активности ей будет определен.
Кроме того, этот параметр (а не сам КБПР) с большой
вероятностью будет в дальнейшем использоваться при определении размера
финансирования госзадания.
Таким образом, использование заложенного в настоящий момент в
Методике механизма определения <КБПРnum>, по мнению Профсоюза работников РАН, носит
дискриминационный характер по отношению к значительному числу научных
учреждений, подведомственных Минобрнауки России. К настоящему времени в
Минобрнауки России, РАН, Рабочую группу и Профсоюз работников РАН поступило
всего три обращения в поддержку позиции Профсоюза. Если мы не получим
серьезного содействия, то вряд ли добьемся справедливости.
Пока вопрос окончательно не решен, рекомендуем представителям
региональных отделений РАН, институтов, ФИЦ обратить особое
внимание на раздел IV Методики и присоединиться к требованию Профсоюза
работников РАН о внесении в документ указанных выше корректив. Для этого
необходимо срочно направить предложения в Минобрнауки России, РАН, Профсоюз
работников РАН и Рабочую группу (адреса прилагаются).
Минобрнауки России
Министерство
науки и высшего образования Российской Федерации
Тверская
ул., д.11 , Москва, ГСП- 3, 125993
адрес электронной почты для электронной формы обращений: info@minobrnauki.gov.ru
РАН
Российская
академия наук
Ленинский
просп., д.14, Москва, 119991
Профсоюз работников РАН
адрес
электронной почты: profras@prof.ras.ru
Рабочая группа
Вице-президент РАН, академик Хохлов Алексей Ремович. (Сопредседатель Рабочей группы Минобрнауки России)
Российская
академия наук Ленинский
просп., д.14, Москва, 119991
адрес электронной почты: khokhlov@presidium.ras.ru
Председатель Профсоюза работников РАН
В.П. Калинушкин
(pdf, 251 Kб)
Источник: Всероссийский Профсоюз работников РАН