http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=1cd6eb82-a98f-4b07-9260-be9fdc312abf&print=1© 2024 Российская академия наук
Авторы законопроекта – депутаты Госдумы Александр Сидякин, Николай Герасименко и Анатолий Локоть – предлагают вернуть в закон норму о полномочиях государственных академий наук «по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных им организаций», в том числе научных организаций. Такая норма ранее содержалась в редакции Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ. Создавать новые организации академии могли «исключительно за счёт перераспределения ресурсов, ранее переданных государством в их распоряжение», отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Однако с вступлением в силу Федерального закона от 6 ноября 2011 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций» текст вышеупомянутой статьи 6 изменился. В результате стало возможным разное её толкование. Российская академия наук столкнулась с правовой коллизией в декабре 2011 года – при рассмотрении поправок в устав РАН. Тогда выяснилось, что в соответствии с правительственным постановлением от 26 июля 2010 года № 539 государственные учреждения всех типов (бюджетные, казённые и автономные) могут быть созданы только решением кабинета министров.
«Корректировка статьи шестой даст чёткую правовую определённость и возможность академиям оперативно вносить изменения в деятельность организаций, подведомственных им с учётом их эффективности работы, ну естественно, с точки зрения приоритетов фундаментальных исследований», – подчеркнул при обсуждении законопроекта первый заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям Владимир Кононов.
По словам заместителя председателя этого комитета Михаила Дегтярёва, РАН – это независимая академия, которая хоть и существует на государственные деньги, но вольна создавать и ликвидировать любые подведомственные учреждения. Парламентарий считает, что этот вопрос, который «академики вправе решать сами», надо закрыть раз и навсегда.