http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=22109e58-e0fc-4528-990f-ffb7f79fe03b&print=1© 2024 Российская академия наук
В середине мая при взлете с космодрома «Байконур» в плотных слоях атмосферы сгорела ракета-носитель «Протон-М». На борту находился произведенный по заказу ФГУП «Космическая связь» космический аппарат связи «Экспресс-АМ4Р» стоимостью 150 млн. евро. Он планировался к запуску как самый мощный спутник связи по покрытию территории России. Стоимость страховки в страховой компании «Ингосстрах» превышала 7,8 млрд. руб. Из-за значительной страховой суммы большая часть риска была перестрахована на международном рынке: в процедуре перестрахования принимали участие «SCOR», «Allianz», «Lloyd’s» и ряд других компаний, специализирующихся в сфере т.н. «космического страхования».
Предыдущая авария при запуске ракеты-носителя «Протон» произошла 10 месяцев назад, в июле 2013 года. Тогда три российских навигационных спутника, предназначенных для системы «Глонасс», сгорели при падении носителя с разгонным блоком недалеко от места старта на космодроме «Байконур». Согласно данным экспертов, тогда ущерб от аварии составил 4,4 млрд.руб. Недавние катастрофы на рынке средств отечественного космического транспорта в условиях экономических санкций могут обусловить развитие ситуации, при которой иностранные страховые компании перестанут страховать запуски ракет-носителей «Протон». Снижение уровня надежности российских аэрокосмических транспортных систем в последние годы, проиллюстрированных рядом недавних аварий, вызвано рядом факторов, среди которых, в т.ч., помимо утраты преемственности развития научных школ и модернизации производственных мощностей, следует особо отметить «недостаточно высокий» уровень импортозамещения. Но даже деликатное дипломатическое выражение «недостаточно высокий» по отдельным направлениям производства импортозамещаемой промышленной продукции и импортозамещенным товарным группам давно уже не соответствует рыночным реалиям. В чем же дело?
Если детально проанализировать ситуацию, то давно назревавший и уже перезревший вопрос с «капитальным импортозамещением» (например, в аэрокосмической сфере) многогранен и имеет много направлений обсуждения. Например, разве неизвестно, что на российских военных самолетах в ряде случаев опасно использование изделий, содержащих импортные электронные компоненты и комплектующие? Всегда ли соблюдается это требование? Очевидно, что не всегда: эти вопросы обсуждались еще на заседаниях в Российском авиационно-космическом агентстве десятилетие назад, но принципиальных решений, избавляющих от импортной зависимости, так и не было достигнуто.
Другое наблюдение: на все ли типы «закладок» тестировались средства мобильной связи и мобильного доступа на территории России? Будучи произведенными за рубежом или на территории РФ на импортном оборудовании, они могут содержать компоненты для скрытой передачи сигнала, в т.ч., касающейся местоположения статического и перемещающегося объекта и его характеристик. Пример: во время недавних украинских событий местные жители, опасавшиеся преследований и спасавшиеся бегством с территории Украины, для того, чтобы не быть «запеленгованными», не просто отключали мобильник, а вынимали из него аккумулятор, поскольку знали, что отключенный, но не обесточенный «мобильник» может через равные промежутки времени благодаря аккумуляторному заряду излучать сигнал, по которому при наличии соответствующей аппаратуры легко определить его местоположение.
Раз уж мы вспомнили про мобильные телефоны, уместно еще одно упоминание об «импортозамещаемых» зарубежных «подарках». Некоторое время назад в среде профессионалов и любителей, в т.ч., средств связи, возникло увлечение в виде т.н. «наклеек на мобильники». Непритязательные с виду, они с виду более были похожи на «дань модному стилю», чем на результат научного исследования. Но маскировка работала, ибо наклейки имели вполне конкретное предназначение – они меняли цвет, когда телефон… прослушивали. Обработанный специальными усиливающими основной сигнал и шумоподавляющими аудио-программами «мобильный» звуковой файл мог стать добычей конкурентов, предметом торга на рынке и даже инструментом развития «бизнеса». Кстати, прогресс способствовал тому, что и эта технология также уже не является совершенной. Готовы ли мы к отражению таких угроз со стороны «импортозамещаемой» продукции? Располагаем ли всем необходимым инструментарием для идентификации опасностей и минимизации рисков? Вопрос пока без ответа…
Наконец, в нашем, несомненно, неполном списке еще один важный пункт – это импортозамещение зарубежных технологий управления. Импорт иностранных управленческих программно-аппаратных решений в последние годы настолько увеличился в объеме, что даже профессионалам достаточно сложно распознать, где продается высококачественный надежный продукт, а где – обычная подделка. Не только уровень сложности программирования значительно повысился, возросли требования к high-tech персоналу, условиям его подготовки, к сертифицирующим органам… Но вместе с ними заметно подросли и акции компаний, работающих в высокотехнологичной сфере. Вспомним: недавно компания Goggle была признана самой дорогостоящей в мире, обогнавшей по стоимости всемирно-известные бренды. Насколько повлияла на рост активов покупка квантового компьютера канадской компании «D-Wave Systems», повышающего, согласно данным ряда тестов, скорость вычислений до 3600 раз? А ведь этот компьютер имеет не только гражданское, но и военное применение. Как создать его российский аналог, а лучше – превосходящий по скорости и объему вычислений отечественный и конкурентоспособный, - хотя бы образец?!
Продолжим регулярно пополняемый «импортозамещающий перечень» российских технологий, создание или развитие которых крайне важно и необходимо для российской экономики. Например, одной из наиболее актуальных проблем в нефтегазовой отрасли является не только подготовка высококвалифицированных кадров, но и намеренное инвестирование преимущественно не в разведку, а в добычу! Но такие капиталовложения не являются стратегическими, т.к. соответствуют текущим запросам предприятия – продажи и получения прибыли. Во времена СССР несколько процентов скважин (например, для газа – 6-8%) резервировались ежегодно! За годы рачительного отношения к вопросам воспроизводства минерально-сырьевой базы их накопилось немало (а новых месторождений в новейшей истории РФ было открыто не так уж и много – ведь в геологоразведку средств почти не вкладывалось!), - вот их экстренная распаковка и помогла создать тот «запасной резерв», который расходуется сейчас, помогает в непростые посткризисные годы обеспечивать золотовалютными резервами Россию и формирует неправильное представление о «несправедливых нефтегазовых российских излишках» за рубежом. Но новых запасов (резервных скважин) сейчас практически не создается, старые расходуются – налицо системная управленческая ошибка(!), признание и исправление которой убережет нас в ближайшем будущем от еще более серьезных проблем. Корни этой ошибки – в «несвоевременном» импорте и развитии в России соответствующей «управленческой технологии», но в условиях санкций она может привести к трудноисправимым последствиям…
О чем конкретно идет речь? На каждой скважине стоит датчик (иногда два и даже три), которые регулярно передают данные об объеме добытых углеводородных ресурсов. Датчики преимущественно (или частично) зарубежного (!) производства, и на них заботящиеся о сохранности информации рачительные руководители компаний регулярно выделяют средства для установки и обновления систем защиты данных (нередко, тоже импортных!), стоимость которых может превосходить стоимость датчика в разы. Почему так много? Если с каждого датчика собрать и просуммировать данные о добыче, получится информационный пакет, имеющий несомненную ценность с точки зрения конкурентной фирмы, корпорации и даже государства – конкурента России на мировом рынке! Зачем тогда удивляться, что за рубежом располагают данными об углеводородных ресурсах России, нередко отличающихся от официальных отчетов отечественных нефтегазовых корпораций? Если зарубежные эксперты утверждают, что их данные верны, то, возможно, они используют данные и «неофициальных каналов»? Например, чтобы определить все (скрытые) закладки в датчике, необходимо располагать соответствующим отечественным оборудованием (в т.ч., для анализа топологий микросхем), подготовить отечественных специалистов и заменить импортированные и далеко не всегда «стопроцентно–пригодные» научно-образовательные и промышленно-управленческие технологии на российские. Но это надо было делать еще тогда, в те далекие времена, когда проводились первые парламентские слушания по проблемам национальной безопасности, и выделять средства по госпрограммам на замену импортного оборудования на стратегически важных производствах!
На российском форуме одной из крупнейших high-tech корпораций (кстати, давно и успешно работающей на ВПК США и ряда других стран НАТО) был озвучен еще один интересный факт, свидетельствующий о том, насколько назрела проблема «импортозамещения» в российской экономике и промышленности. По мнению экспертов, ряд зарубежных компаний, производящих грузовые и пассажирские транспортные средства, продают их с неидентифицируемым и не выявляемым современными приборами мини-устройством, позволяющим отключать работающий автомобиль (транспортное средство) в любой точке мира через сигнал по спутнику! Иначе говоря, возможна ситуация, когда на территории РФ практически одновременно может быть приостановлена эксплуатация части автотранспорта. О наличии в РФ современных средств полной (т.е. «стопроцентно–гарантированной») идентификации этих «закладок» неизвестно. Неясная ситуация и с импортными авто российской сборки: «закладки» в них могут находиться, например, в тех комплектах, которые по контракту не производятся в России и поставляются из-за рубежа. Так что продолжение культивирования роста импортной зависимости России неизбежно приведет и к тому, что известные строки «Сто автобусов в ряд неподвижно стоят…» могут в одночасье стать реальностью для «и без того перегруженных бесконечными пробками» российских автомагистралей – вот Вам и рукотворный транспортный коллапс!
И таких проблем множество, но они копились и не решались годами! Как не парадоксально, но санкции (например, истории с кратковременным прекращением обслуживания владельцев банковских карт Visa и MasterCard на территории России) в какой-то мере помогли осознать ту глубину «импортозависимости» и необходимости срочного исправления ситуации. Результат: создание национальной платежной системы – не миф, а реальность; пересмотр подходов к развитию финансово-экономических отношений с рядом стран и мировых регионов - налицо; даже о национальной операционной системе опытные профессионалы говорят уже без иронии, а со здоровой долей полезной самокритики и так необходимой сейчас взвешенной экспертной оценкой. Так что капиталовложения в импортозамещение необходимы, но поскольку опытный зарубежный инвестор вряд ли осмелится создавать конкурента для себя и своих деловых партнеров (отметим, что исключения здесь возможны, как и временные партнерские союзы в бизнесе!), основная нагрузка придется на отечественные капиталоемкие производства. С этой точки зрения понятны недавние инициативы Правительства РФ по переносу центра тяжести с малого на средний бизнес в решении задач по оздоровлению и эффективному развитию российской экономики. У них больше финансовых возможностей для масштабных внутренних заимствований. Но, очевидно, что недооценены скрытые резервы крупного бизнеса, да и малый бизнес тоже рано «списали» на «спокойное проживание на берегу». Малая инерционность чуткого к веяниям рынка и восприимчивого к инновациям «малого бизнеса» своим неукротимым энтузиазмом может существенно помочь отечественной индустрии в капитальном научно-образовательном и промышленно-технологическом импортозамещении.
Вернемся к майской аварии на Байконуре. Несомненно, что последние неудачные пуски повлияют на развитие отечественного страхового рынка в аэрокосмической сфере. Например, на несколько ближайших запусков ракеты-носителя «Протон» стоимость страхования может увеличиться на треть. В случае всех успешных застрахованных на большую сумму последующих пусков стоимость страхования опять снизится до стандартных значений, тем самым подтверждая их надежность.
Чем же обернулась катастрофа при запуске «Экспресс-АМ4R»? Министерство связи и массовых коммуникаций РФ планировало обновить группировку гражданских спутников связи и развить сеть цифрового вещания на территорию Сибири и Дальнего Востока. Этого пока не произошло. Придется изменить координаты «точки стояния» еще даже не запущенного спутника «Экспресс-АМ6», - его старт запланирован на июль 2014. Но, пожалуй, один из главных выводов – это необходимость избавления от импортозамещения при производстве стратегически важных объектов и введение новой системы полного отечественного контроля качества продукции для обеспечения национальной безопасности России и ее поступательного, планомерного финансово-экономического развития.
О необходимости развития импортозамещающих систем во многих отраслях российской промышленности дискутировали не только эксперты на различных конференциях и конгрессах в мае 2014 года, включая Московский салон «Комплексная безопасность». Вопросы импортозамещения затрагивались в докладе Президента РФ В.В. Путина на пленарном заседании Санкт-Петербургского международного экономического форума, проведенного в северной столице в третьей декаде мая. Владимир Владимирович, в частности, отметил:
«…Нам необходимо кардинально и в достаточно сжатые сроки изменить структуру экспорта. Мы ставим цель ежегодно увеличивать российский экспорт неэнергетических товаров не менее чем на 6 процентов. Для этого будет расширена линейка инструментов поддержки наших несырьевых компаний на мировых рынках.
Одновременно будем проводить активную политику импортозамещения в соответствии с нормами ВТО и нашими обязательствами перед партнёрами по формирующемуся Евразийскому экономическому союзу. Но заниматься поддержкой импортозамещения будем, разумеется, только там, где это перспективно, где мы можем и должны быть конкурентоспособными».
Президент РФ В.В.Путин также обратил внимание участников и гостей форума, что «…за счёт модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства в России мы сможем – особо подчеркну, не нарушая норм международной торговли, не вводя каких-либо ограничений и барьеров, – существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям. Это в том числе производство программного обеспечения, радиоэлектронного оборудования, энергетического оборудования, это текстильная промышленность и это, конечно, рынок продовольствия».
В пленарном докладе Владимира Владимировича предлагается «…в короткие сроки проанализировать возможности конкурентного импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве и уже к осени определить, какие товары для государственных и муниципальных нужд будут закупаться исключительно или преимущественно у российских производителей, а также у компаний государств – членов Таможенного союза». Также «…будет разработан целый пакет мер по поддержке отечественных предприятий, способных производить такую конкурентную продукцию, в том числе будет создан специальный фонд развития отечественной промышленности».
Накануне участия в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме Президент РФ В.В. Путин посетил с официальным визитом КНР и принял участие в церемонии подписании между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) контракта о поставках газа в Китай сроком действия на 30 лет и суммарной стоимостью контракта - 400 млрд.долл. Поскольку КНР – третий в мире (первое место – Япония, второе – Южная Корея) импортер сжиженного природного газа, на рынке неизбежно изменение цен. Также ожидается разработка ряда месторождений в Иркутской области и в Якутии, что обеспечит в рамках контракта капиталовложения КНР и РФ в отраслевую инфраструктуру в объеме порядка 70 млрд.долл. Инвестиции могут быть использованы, в т.ч., на научно-образовательное и промышленно-технологическое импортозамещение.
Сообщение о подписании крупнейшего в истории российско-китайских отношений газового контракта в мае 2014 года на время затмило, но не растворило новость о том, что Джозеф Байден, младший сын Вице-президента США, вошел в состав совета директоров нефтегазовой компании «Burisma», занимающейся добычей углеводородов на Украине. Данная информация помогла по-новому оценить взаимосвязь событий в Украине и роль в них США. Удивительна сдержанная реакция со стороны политических и деловых кругов – произойди нечто подобное в России, уверен, ситуация была бы совсем иной! Но многое проясняется благодаря сопровождающей назначение официальной «объективке», в которой указано, что Байден-младший – сотрудник юридической фирмы «Boies, Schiller & Flexner LLP» (США), расположенной в Нью-Йорке. Только вдуматься: не директор, а сотрудник юрфирмы входит в совет директоров компании «Burisma», зарегистрированной на Кипре в 2002 году. Но вчитаемся: фирма «Burisma» специализируется на добыче газа и работает в Украине через три предприятия – «Крымтопэнергосервис» (!), «Пари» и «ЭскоПивнич». А ныне «Burisma» занимается добычей в Азово-Кубанском, Карпатском и Днепровско-Донецком (!) районах. Не являясь аналитиком-экспертом по российско-украинским, российско-американским и американо-украинским отношениям, нетрудно предположить как неминуемое обострение ситуации вокруг Крыма и Донецка, так и причины, их вызвавшие.
В завершение – мини-зарисовка о том, как решают проблему импортозамещения в ИТ-отрасли в Китае. В мае в КНР вступил в силу запрет для госучреждений на установку операционной системы «Windows 8». На настольных компьютерах и ноутбуках необходимо использовать предыдущие версии «Windows». Запрет затрагивает только работников правительственных офисов. Решение о запрете «Windows 8» обосновано необходимостью повышения уровня информационной безопасности. Напомним – даже после окончания срока поддержки компанией «Microsoft» операционной системы «Windows XP» в КНР она установлена на 70% ПЭВМ. После заявления «Microsoft» о прекращении поддержки «Windows XP» в апреле, в качестве импортозамещающей меры планируется разработать национальную (!) ОС на базе Linux. Это обеспечит безопасность сетевой инфраструктуры КНР.
Кстати, компания «Microsoft» в апреле сообщила об уязвимости «нулевого дня» в браузере «Microsoft Internet Explorer», позволяющей удаленному пользователю выполнить произвольный (!) код на целевой системе с привилегиями пользователя (подробнее об уязвимости – https://technet.microsoft.com/en-US/library/security/2963983). Но интересно, что по данным Агентства «Bloomberg» со ссылкой на информированные источники, Агентство национальной безопасности (АНБ) США как минимум пару последних лет знало об существовании уязвимости «Heartbleed» и эксплуатировало ее в разведоперациях. По информации Международной антивирусной компании «Eset», злоумышленники активно используют уязвимость «нулевого дня» в Internet Explorer, которая присутствует в операционных системах от Windows XP до Windows 8/8.1. во всех версиях браузера Internet Explorer – от 6 до 11.
Но завершающий аккорд краткого обзора по импортозамещению непредсказуем и великолепен: в кибершпионаже США официально обвинили Китай! По сообщению «Washington Post», Генеральный прокурор США Эрик Холдер обвинил ряд китайских военнослужащих в экономическом шпионаже, осуществленном с помощью кибератак на крупные американские предприятия, в частности, «Allegheny Technologies», «Alcoa Inc» и «US Steel Corp». Генеральный прокурор оценивает объем похищенной информации как «внушительный», что требует «агрессивного ответа» (это что – будет официальная ответная «санкционированная» хакерская атака?).
Вот и думаешь после этого: а стоит ли заниматься импортозамещением, чисткой от «прослушек» и «закладок», модернизацией ИТ-инфраструктуры и прочей полезной и важной работой, если Вас же после этого могут обвинить в кибершпионаже?
Выводы и рекомендации:
1. Научно-образовательное и промышленно-технологическое импортозамещение призвано обеспечить не только национальную безопасность, но и новый этап финансово-экономического развития России. Предлагаю проведение Первой всероссийской научной конференции по проблематике импортозамещения под патронажем старейшей отечественной академии – Российской академии наук.
2. В рамках Парламентских слушаний по вопросам научно-образовательного и промышленно-технологического импортозамещения необходимо обратить внимание на повышение уровня информационной защиты для определенных отраслей. Также целесообразно (скорее, даже неизбежно) расширение перечня данных, для работы с которыми необходим допуск.
После проведения Зимней Олимпиады в Сочи российская столица в июне гостеприимно встретит участников и гостей Всемирной нефтегазовой олимпиады – 2014. Основные проблемы, обсуждавшиеся на XXI Мировом нефтяном конгрессе, проходящем в Москве второй раз за всю 81-летнюю историю существования, будут рассмотрены в следующей публикации.