Версия для печати
Вернуться к списку

Ассорти из прецедентов

Каким должен быть механизм участия научных организаций РАН в практическом применении результатов научных исследований? Ответ на этот вопрос дает недавно принятое Президиумом РАН Положение о принципах инновационной деятельности Академии наук. В нем представлен оптимальный вариант участия РАН в развитии национальной инновационной системы.

- Академические институты занимаются внедрением в жизнь своих разработок давно и успешно, однако документ, призванный подвести итоги и наметить новые рубежи в этой работе, рождался в муках, - сообщил вице-президент РАН Сергей Алдошин, представляя положение членам президиума. - Не секрет, что существующее законодательство, по сути, блокирует инновационную деятельность государственных академий и вузов. Поэтому, выстраивая, например, инновационную инфраструктуру в РАН, мы действуем по прецеденту: сначала создаем очередной необходимый элемент, а потом пытаемся вписать его в нормативную базу. В последнее время в решении этих вопросов академии очень помогают профильные комитеты Федерального собрания РФ.

Основными целями инновационной деятельности РАН в положении объявлены повышение уровня научных исследований и эффективности вовлечения их результатов в хозяйственный оборот. Разработчики документа исходили из того, что Академия наук является ядром отечественного сектора исследований, интеллектуального ресурса такого уровня в стране больше нет. Отсюда, по их мнению, вытекает необходимость активного участия РАН в совершенствовании инновационной политики.

В положении определены вопросы, которые академия в сотрудничестве с государственными органами должна решить, чтобы обеспечить такое участие. Это, в частности, разграничение полномочий между академией и другими организациями, осуществляющими функции государственного управления в сфере науки и инноваций. Как говорится в положении, для осуществления межведомственной координации РАН, федеральные агентства и службы должны заключать соглашения, определяющие порядок взаимодействия и зоны ответственности каждой из сторон.

Другая идея, закрепленная в документе, - предоставить Академии наук те же возможности по развитию инновационной сферы, которые имеют субъекты Российской Федерации, например, право поддерживать малый инновационный бизнес. Возможно, эти и другие не менее важные предложения академии будут включены в Федеральный закон о государственной инновационной политике, который пишет рабочая группа под руководством советника администрации президента страны Екатерины Поповой. Представители РАН активно участвуют в подготовке этого закона, сообщил С.Алдошин.

Новый законопроект должен пройти чтения в весеннюю сессию, сообщил член Президиума РАН академик Валерий Черешнев, возглавляющий Комитет Госдумы по науке и наукоемким технологиям. Кроме того, уже в ближайшее время будет принят закон, разрешающий научным и образовательным бюджетным учреждениям создавать малые и средние предприятия для внедрения результатов интеллектуальной деятельности. Чтобы состыковать новый нормативный акт с действующим законодательством, потребовалось подготовить поправки в 17 законов, но поскольку документ очень нужный, игра стоит свеч, - заметил В.Черешнев.

Нормативная база, наконец, стала меняться к лучшему - в сторону стимулирования, а не сдерживания инновационной активности бюджетных структур, согласились члены президиума. Однако организациям РАН предстоит еще долгое время жить в состоянии правовой неопределенности. Поэтому разработанный в академии внутренний документ, в котором указаны все виды и формы разрешенной институтам инновационной деятельности, чрезвычайно актуален. Тем более что многие его пункты базируются на опыте конкретных организаций, сумевших в спорных ситуациях доказать свою правоту.

В положении обращено внимание и на опасности, которые связаны с развитием инновационной деятельности в РАН. Так, активно взаимодействуя с бизнес-структурой, институт постепенно может превратиться в придаток коммерческой фирмы. Чтобы этого не происходило, академия должна совершенствовать внутренние механизмы контроля и управления, говорится в документе.