http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=3b9009b6-3e36-4284-b92c-477e247b39ae&print=1© 2024 Российская академия наук
На сайте сообщается, что переход ИТЭФ из системы “Росатома” в Национальный исследовательский центр (НИЦ) “Курчатовский институт” сопровождается резким сокращением тарифных ставок ученых, усложнением оформления научных командировок, созданием препятствий для прохода на территорию, в частности, иностранным ученым. Говорится также, что ИТЭФ теперь будет вынужден заниматься только прикладной наукой, поскольку из программы его деятельности как непрофильные вычеркнуты направления, в которых институт был традиционно силен, математическая и теоретическая физика. Такая “зачистка” института, по мнению авторов, нужна, чтобы “захватить 37 гектаров земли в центральной части Москвы”.
Ряд российских СМИ, прежде всего интернет-изданий, растиражировал эти тревожные сведения. Шум на некоторых сетевых ресурсах поднялся нешуточный.
Тем временем на официальном сайте института появилось разъяснение дирекции по поводу новой системы оплаты труда. В нем, в частности, говорится, что зарплата сотрудников ИТЭФ гарантированно будет не ниже уровня 2011 года. По внутренней сети института распространено новое положение о командировках. Недавно прошло расширенное заседание Научно-технического совета ИТЭФ, на котором обсуждались волнующие людей темы.
Удалось ли в ходе этой встречи снять возникшее напряжение? Надо ли действительно “спасать” ИТЭФ? Об этом корреспонденту “Поиска” Надежде Волчковой рассказал заместитель директора Курчатовского института по науке член-корреспондент РАН Олег НАРАЙКИН.
Олег Степанович, указ президента о создании НИЦ и программа совместной деятельности составляющих его организаций были выпущены полтора года назад. Почему волна возмущения по поводу вхождения ИТЭФ в состав НИЦ “Курчатовский институт” поднялась именно сейчас?
Дело в том, что вышедшее в конце декабря прошлого года распоряжение правительства №2412р завершает длительный процесс по формированию НИЦ. И реакция противников консолидации потенциала российской науки и введенных ими в заблуждение людей вполне предсказуема. В этом документе идет речь о преобразовании Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) “Государственный научный центр ИТЭФ” в федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ). В связи с изменением организационно-правовой формы вводится новая система оплаты труда, обязательная для всех бюджетных учреждений страны.
В чем состоит эта новая система?
Имея статус ФГУП, ИТЭФ был коммерческой организацией, деятельность которой не финансировалась за счет средств федерального бюджета. Руководитель ФГУП был вправе самостоятельно устанавливать систему оплаты труда на предприятии, в том числе должностной оклад, надбавки, премии, за исключением установленных законодательством РФ компенсационных выплат за ученую степень, секретность, вредность и так далее. Размеры должностных окладов сотрудникам устанавливались штатным расписанием, утверждавшимся руководителем ФГУП.
Учитывая, что выплаты заработной платы персоналу ФГУП осуществлялись за счет его коммерческой деятельности, гарантии государства по зарплатам отсутствовали. Более того, при прежнем статусе ИТЭФ его сотрудникам вообще не могла быть гарантирована ни зарплата, ни место работы.
Как обстоят дела сегодня? Институт теоретической и экспериментальной физики является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств федеральной казны. Объемы бюджетных ассигнований определяются ФЗ о бюджете.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №583 заработная плата сотрудника ФГБУ состоит из базового должностного оклада, выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат. При этом на выплаты стимулирующего характера должно быть направлено не менее 30% бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда персонала.
Кроме того, трудовым законодательством РФ предусмотрено, что при сохранении условий и объемов выполняемых трудовых обязанностей заработная плата конкретного сотрудника не может быть ниже, чем до перехода на новую систему оплаты труда.
Также необходимо отметить, что при осуществлении учреждением приносящей доход деятельности Постановлением №583 предусмотрена возможность дополнительных стимулирующих выплат персоналу без ограничения их размера.
Более того, новый статус ИТЭФ гарантирует, что на территорию и имущество института теперь уже точно никто не “наложит лапу”.
Значит, утверждение, что ученых могут выселить, а землю отнять, не соответствует действительности?
Это полная ерунда и спекуляции. Территория и имущество ИТЭФ отныне являются федеральной собственностью. Государство установило, что на этом месте можно заниматься только наукой, значит, используемые институтом земли и площади отныне защищены от любых посягательств.
А что вы можете сказать по поводу еще одного заявления протестующих о планируемом сокращении направлений работы ИТЭФ и переносе центра тяжести на прикладные исследования?
Это тоже не соответствует действительности. В рамках программы совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию НИЦ “Курчатовский институт” на 20102012 годы, ИТЭФ координирует традиционные для института исследования в области тяжелых ионов и ядерной медицины. Он должен сформировать по этим направлениям единый для НИЦ план деятельности (который, кстати, от ИТЭФ так и не поступил) и обеспечивать его выполнение.
Однако если какой-то из институтов НИЦ является координатором определенных работ, это вовсе не означает, что ему кто-то запрещает участвовать в любых других тематиках, включенных в программу. Во всех тематических блоках программы значительное место занимают работы в области теоретической и математической физики. Так что ученые ИТЭФ и других институтов НИЦ, желающие и способные вести такие исследования, в них включаются.
Ученых шокировал недавний случай с профессором Стэнфордского университета (США), которого не пустили на территорию ИТЭФ прочитать лекцию. Будет ли отменен запрет на посещение территории ИТЭФ иностранными специалистами?
Напомню, что до конца прошлого года ИТЭФ находился в ведении “Росатома”. Госкорпорация определяла систему допуска в институт, в том числе для иностранцев, посещение которых они согласовывали “с компетентными органами”. Насколько я знаю, в упомянутом вами случае была нарушена существующая процедура оформления доступа на территорию. Тем не менее благодаря руководству ИТЭФ визит состоялся. В любой стране мира существуют жесткие требования к оформлению доступа в ядерные центры. В США, кстати, они одни из наиболее серьезных. Содействуя обеспечению ядерной и радиационной безопасности, режим доступа должен одновременно не препятствовать приему иностранных делегаций, проведению конференций, школ и т.д. У нас в Курчатовском институте такая система создана и действует безотказно: только за 2011 год Курчатовский посетило 176 иностранных делегаций различного уровня, не говоря о многочисленных конференциях, встречах, экскурсиях.
Чем всетаки вы можете объяснить такой серьезный рост недовольства в коллективе, когда в штыки принимаются многие решения администрации ИТЭФ и НИЦ?
Хочу напомнить, что реализуется первый пилотный проект подобного рода, решаются принципиально новые задачи. Процесс формирования НИЦ объективно сложный, растянутый во времени. Он начался в апреле 2008 года. Нам нужно было подготовить и утвердить на уровне законодательной и исполнительной властей целый ряд основополагающих документов: Федеральный закон, три указа Президента РФ, девять распоряжений Правительства РФ. Очевидно, что такой сложный во всех смыслах процесс не может протекать абсолютно гладко.
Ясно и то, что страсти целенаправленно “подогреваются”, хотя большинство сотрудников ИТЭФ демонстрируют вполне конструктивный подход и желание заниматься наукой, а не выяснять отношения.
А как вы прокомментируете утверждения ученых, что руководство НИЦ “Курчатовский институт” поставило во главе высококлассного коллектива человека со стороны, чиновника от науки?
Директор ИТЭФ как организации, подведомственной “Росатому”, был назначен на эту должность корпорацией. Руководство НИЦ “Курчатовский институт” к этому назначению не имело отношения. Тем не менее я хотел бы сказать несколько слов о Юрии Федоровиче Козлове. Даже краткое перечисление его биографических данных показывает предвзятость процитированных вами высказываний. Это крупный ученый, известный специалист в области физического материаловедения, в первую очередь полупроводникового. Доктор технических наук, профессор, он с 1992 по 2004 год руководил одним из крупнейших и успешных отраслевых институтов, имеет огромный научный и организационный опыт. С 2004 по 2010 год Юрий Федорович возглавлял Управление развития поисковых исследований и новых технологий в Роснауке. В этом качестве он координировал участие российских институтов (в том числе ИТЭФ) в крупнейших международных проектах, в частности, был сопредседателем рабочей группы Россия CERN, сопровождал проект Европейского лазера на свободных электронах (XFEL). Все это, видимо, и было учтено “Росатомом” при выборе кандидатуры на должность директора ИТЭФ. С моей точки зрения, этот выбор был правильным: опыт ученого-экспериментатора, директора научного института, организатора науки является универсальным и в высшей степени полезным именно для ИТЭФ.
Значит, можно считать, что конфликт в ИТЭФ улажен?
Конфликта в ИТЭФ нет, есть попытка дискредитировать важнейшие государственные решения, направленные на усиление позиций российской науки.
Что делается сейчас для нормализации ситуации?
Проведен целый ряд мероприятий. Сразу же после официального вхождения ИТЭФ в состав НИЦ, 13 января, состоялась встреча директора Курчатовского института с дирекцией и представителями ИТЭФ. Уже говорилось, что члены дирекции НИЦ “Курчатовский институт” приняли участие в открытом заседании НТС ИТЭФ. Из представителей всех четырех входящих в НИЦ институтов сформирована рабочая группа для решения крупных стратегических задач научного развития, таких как разработка Программы деятельности НИЦ. Эта рабочая группа будет рассматривать и текущие научно организационные вопросы. Мы начинаем новый этап своего развития и крайне заинтересованы в конструктивной совместной работе всех институтов, входящих в Национальный исследовательский центр.