http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=551500eb-5026-49d9-ba78-dc460271ad8a&print=1© 2024 Российская академия наук
Вчера на заседании комитета Государственной думы РФ по науке и наукоёмким технологиям обсуждали главный финансовый документ на ближайшие годы — проект закона «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». В нём предусмотрено увеличение номинальных расходов на науку и одновременно снижение динамики роста этих расходов. Учёные намерены пожаловаться на бюджет Владимиру Путину.
Больших сюрпризов в плане финансирования сектора исследований и разработок в представленном варианте закона нет. Как и следовало ожидать, отдельной статьи, отписывающей деньги «на науку», не появилось; общая сумма, предназначенная на решение фундаментальных и прикладных задач, так и не дотянула до пресловутых четырёх процентов от расходной части бюджета. В то же время нельзя сказать, что Минфин совсем некорректно отнёсся к чаяниям учёных, поскольку увеличены ассигнования на оплату труда научным работникам федеральных бюджетных учреждений, на выплаты за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук, доплаты за учёную степень докторам и кандидатам наук Российской академии наук, а также на приобретение научного оборудования для вузов, выполнение НИОКР по госконтрактам и т.д.
Если говорить о конкретных статьях, существенную заботу государства (в денежном выражении 450 миллионов рублей) в последующие три года получит на развитие научной деятельности ГУ «Высшая школа экономики»; порядка 127 миллионов рублей будет направлено Российской академии наук на издание фундаментальных научных трудов «Всемирная история» и «Историческая энциклопедия»; более двух миллиардов рублей выделят в 2009 году на создание суперкомпьютера в Научно-исследовательском вычислительном центре МГУ им. М.В. Ломоносова. На обеспечение деятельности создаваемого в г. Кемерово Исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАН предполагается направить в ближайшие три года 563 миллиона рублей, на создание Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» в 2009 году будет затрачено 2,5 миллиарда рублей.
Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, в том числе расходы на науку гражданского назначения в разрезе классификации расходов бюджетной системы Российской Федерации (млрд руб.) Показатели 2008 (закон) Проект бюджета
2009 2010 2011
ВВП 42 240,0 51 475,0 59 146,0 67 610,0
Расходы — всего 7 021,9 9 024,7 10 320,3 11 317,7
Общегосударственные вопросы / прирост к предыдущему году в % фундаментальные исследования 62,5 84,5/35,2 100,7/19,1 109,6/8,8
прикладные исследования 14,7 15,6/5,8 14,0/-10,4 13,4/-3,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность прикладные исследования 6,7 10,4 12,0 12,6/
Национальная экономика прикладные исследования 75,6 123,9 120,2 146,9
Жилищно-коммунальное хозяйство прикладные исследования 0,0 0,1 0,05 0,0
Охрана окружающей среды прикладные исследования 0,3 0,3 0,3 0,3
Образование прикладные исследования 1,9 7,5 12,3 16,4
Культура, кинематография и СМИ прикладные исследования 0,3 0,5 0,6 0,6
Здравоохранение, физическая культура и спорт прикладные исследования 3,9 5,4 5,8 6,7
Социальная политика прикладные исследования 0,1 0,2 0,2 0,1
Межбюджетные трансферты субсидии на создание и развитие объектов технопарков в сфере высоких технологий 2,3 3,0 3,1 0,0
Расходы на науку всего / прирост к предыдущему году в % 168,3 251,4/49,0 269,2/7,0 306,6/13,0
В % к ВВП 0,39 0,48 0,45 0,45
В % к расходам 2,39 2,78 2,6 2,7
В целом в проекте бюджета расходы на науку гражданского назначения определены в следующих объёмах: 2009 год — 251,4 миллиарда рублей, 2010 год — 269,2 миллиардов рублей, 2011 год — 306,6 миллиардов рублей, что больше уровня предыдущих лет соответственно на 49, 7 и 13 процентов. То есть при номинальном росте расходов после 2009 года динамика роста значительно снизится.
Первая реакция учёных, по крайней мере, тех, кто присутствовал вчера на заседании профильного комитета в Думе: «Бюджет сбалансирован, но требует доработки». В частности, председатель комитета Валерий Черешнев отметил тот факт, что в 2011 году не предусмотрены расходы на создание технопарков; его заместитель по комитету, нобелевский лауреат Жорес Алфёров выразил недовольство оставшимся без внимания Минфина запредельным физическим и моральным износом научного оборудования в академических институтах. Директор Научного центра в Черноголовке Сергей Алдошин не нашёл в представленном варианте бюджета ожидаемого финансового подкрепления ФЦП «Жилище», на которую, по договорённости с премьер-министром Владимиром Путиным, ежегодно в течение пяти лет вроде бы должно направляться 5,6 миллиардов рублей.
Все эти вопросы депутаты планируют задать премьер-министру на пленарном заседании, где будет обсуждаться проект бюджета. Правда, в Минфине сомневаются, что защитникам интересов сектора науки удастся внести кардинальные изменения в подготовленный вариант законопроекта.