Виктор Данилов-Данильян: В российской нефтяной промышленности творятся дикие безобразия
17.04.2007
Источник: Опек.ру
Виктор Иванович, Минприроды предлагает штрафовать нефтяников за снижение коэффициента извлечения нефти. Например, в будущем году нефтяники должны либо увеличить добычу на 75 млн. тонн, либо заплатить штрафов на 150 млрд. рублей. Сейчас Минприроды готовит соответствующие поправки в законодательство, и надеется, что они будут приняты и уже в будущем году вступят в силу. Чиновники министерства проявляют даже некоторое великодушие, обещают, что подход к разным компаниям будет дифференцированным в зависимости от геологических особенностей эксплуатируемых скважин. Но ведь у нас еще есть вопросы транспортной инфраструктуры, вопросы перерабатывающих мощностей и так далее. Не получится ли так, что благими намерениями выстлана дорога известно куда, и мы получим просто затоваривание нефтью?
Мы не получим затоваривания, в крайнем случае, внутри страны нефть будут продавать подешевле, и это нашей экономике отнюдь не помешает. Но проблем в реализации такого рода поправок очень много, потому что установить дифференцированный норматив извлечения нефти и штрафовать за нарушение этого норматива крайне трудно. Крайне трудно обосновать величину норматива. Для этого нужна серьезная работа, для проведения которой, мне кажется, у Минприроды и у Роснедропользования сил просто нет, эту работу никто грамотно и в полном масштабе не сделает. А всякие неточности, естественно, приведут к тому, что компании в суд подавать будут, и бардака тут хватит.
Коэффициент извлечения нефти по стране у нас в среднем ниже среднемирового, в нефтяной промышленности творятся дикие безобразия, начиная от сжигания миллиардов кубометров попутного нефтяного газа и заканчивая обводнением скважин, которые могли бы давать, давать и давать, это все чистая правда, и то, что с этим нужно бороться, – чистая правда. Но нужно принимать только такие законодательные акты, выполнение которых под силу нынешней исполнительной власти. А ей мало чего под силу, у нее нет ни головы, ни рук, ни ног, только желудок есть, да разве что еще хватательные рукообразные органы.
Но ведь и мозги, и научный потенциал у нас есть для того, чтобы выработать все эти дифференцированные подходы к скважинам разного типа.
Для этого нужна куча народу, потому что количество эксплуатируемых скважин измеряется десятками тысяч, откуда этот народ взять?
Из РАН хотя бы.
К сожалению, это не научная работа, это чисто изыскательская работа, и в РАН людей, которые занимаются нефтью, кот наплакал, по сравнению с теми потребностями в специалистах, которые возникнут, если это будет законодательно утверждено. Нужны специальные кадры горных инспекторов, инспекторов по нефти. Так что если мы выдернем первого попавшегося научного сотрудника из Института проблем нефти и газа, то совсем не факт, что он справится с этой задачей. Скорее всего – нет. Он же совсем другим занимается, у него свои задачи.
Надо заметить, что у нас корпуса соответствующих инспекторов никогда не было, у нас были экологические инспектора, 5 тыс. человек, теперь их нет, от них осталось 300 человек на всю страну. Мало ли, что у нас было и пропало, лесники вот тоже были, теперь их почти не осталось… Но инспекторов по нефти у нас никогда не было, это надо начинать делать с нуля. Это очень хорошая идея, но ее нельзя реализовывать прямо с 2008 или с 2009 г., ее надо реализовывать постепенно. Но вот что такое постепенно – это особый вопрос. Можно начинать просто с обжитых, освоенных регионов – Татарстана, Удмуртии, Калининградской области – постепенно двигаясь туда, где народа мало, например, в Ханты-мансийский округ.
А с Вашей точки зрения, надо ли наших нефтяников стимулировать добывать больше или, может быть, их надо стимулировать консервировать те скважины, которые не могут эффективно эксплуатироваться сегодня?
Коэффициент извлечения должен быть больше. Для этого надо, может быть, консервировать целые месторождения, а не скважины. У нас позорно низкое извлечение. Само собой разумеется, что оголтелое наращивание уровня добычи ни в коем случае не должно иметь места. Но повышение эффективности использования эксплуатируемых месторождений – это насущная задача.
То есть, если мы заставляем нефтяников повышать коэффициент извлечения, то это не означает, что нефтяники будут добывать больше?
В принципе, да. Это означает, что они могут обеспечить тот же объем, что и сейчас, замедлив темпы освоения новых месторождений. Кстати сказать, в США по этому пути и шли, там освоение новых месторождений замещали вторичным воздействием на пласт на эксплуатируемых месторождениях отчасти, и в еще большей степени, конечно, импортом, но нам импортировать нефть ни в коем случае нельзя, пока такая необходимость не возникла. Может, и не возникнет.
А что касается повышения эффективности – то это абсолютно необходимо, это как раз интенсивный путь развития!