http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=7f1acae8-7974-4c3d-a7e2-ca56805a8872&print=1
© 2024 Российская академия наук
На прошлой неделе Госдума приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому ученые, получающие гранты российских организаций, перестанут платить 13-процентный налог на доходы физических лиц. Авторами документа являются члены Совета Федерации Евгений Бушмин, Вячеслав Новиков и Татьяна Попова. Законопроект был представлен нижней палате председателем думского Комитета по бюджету и налогам Андреем Макаровым. За него проголосовало большинство - 413 депутатов.
Как гласит пояснительная записка к проекту, федеральный бюджет "не в состоянии производить финансирование научных разработок в достаточном для их проведения объеме, поэтому эта задача частично возложена на некоммерческие благотворительные фонды, как российские, так и зарубежные". Разработчики сослались почему-то только на пример фонда "Глобальная энергия", хотя очевидно, что эта проблема касается массы организаций, причем речь идет о государственных и негосударственных фондах. В любом случае предложение скорректировать Налоговый кодекс касается всех типов грантодателей. Поправка подразумевает освобождение от подоходного налога "сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными, иностранными и российскими организациями по перечням таких организаций, утверждаемым Правительством Российской Федерации".
Такой подход восстанавливает справедливость по отношению к отечественным организациям. Напомним, что первые гранты в России в начале 1990-х годов имели иностранное происхождение. Механизма правовой регуляции этого потока не было. В подзаконных актах Государственной налоговой службы и Минфина 1993 года грант был определен как безвозмездная помощь из иностранных источников. Соответствующее положение с некоторыми уточнениями затем вошло и в налоговое законодательство. В нынешней редакции Налогового кодекса физические лица освобождены от подоходного налога на гранты только международных и иностранных организаций. Для упорядоченности налогообложения с 2001 года существует их перечень, утвержденный постановлением правительства.
Разночтения по поводу того, что есть грант, привели и к другому эффекту: пожертвования в виде единовременной помощи-премии не облагаются подоходным налогом, а другие - те, которые даются на определенный срок и требуют отчета об израсходованной сумме, - облагаются.
Все эти вариации одного по сути явления - гранта как пожертвования - и призван снять нынешний законопроект, который федеральные законодатели наконец-то разработали в прошлом году. Ожидается, что третье чтение и дальнейшие инстанции законопроект пройдет быстро и новый закон вступит в силу с 1 января 2008 года.
Но возникает другой вопрос - о списке российских фондов, ведомств и организаций, гранты которых освободят от 13-процентного налога на доходы физических лиц. Представителей организаций, особенно негосударственных, этот пункт весьма взволновал: "Кто именно будет заниматься составлением списков, и по какому принципу будут отбираться организации?"