http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=968860b0-028b-4100-8ba8-2f78f8264f68&print=1© 2024 Российская академия наук
Ноша тянет.
Не так давно, заплатив штраф за несвоевременное растаможивание научного груза, я позвонил работнице таможни, чтобы сообщить об оплате, и представился: “Вас беспокоит преступник Вдовин”. Собеседница поправила: “Вы не преступник, а правонарушитель, хотя уже рецидивист”. Совершенный мною проступок был вторым подряд, хотя, замечу, вынужденным: выполнить по срокам требования таможенного законодательства в части, касающейся научного оборудования, технически невозможно. Поэтому таких правонарушителей в Академии наук - тьма-тьмущая. Обойтись без отступления от многочисленных противоречивых, а порой и просто идиотских правил, норм и законов, никоим образом не учитывающих особенности научного творчества, может только тот, кто совсем не работает.
В частности, закон о конкурсах и закупках (ФЗ №94) загрузил работой немало людей в академических организациях, а заодно сделал нарушителями руководителей этих структур. Кстати, в СМИ прошла информация, что на его несоблюдении недавно “попалась” конкурсная комиссия Федерального агентства по науке и инновациям, в связи с чем были отменены итоги одного из конкурсов ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы”. А ведь Роснаука изрядно поднаторела в последние годы на проведении конкурсов!
Одним словом, существующий порядок бюджетного финансирования науки способен парализовать любые инициативы ученых и сильно смахивает на саботаж. В ответ на такие обвинения чиновники объясняют нам, что все упирается в нормы Бюджетного, Таможенного и Налогового кодексов, правила бухучета и так далее. Но вдруг оказывается, что при желании все преграды на пути эффективного управления научно-инновационным процессом можно устранить при помощи одного документа. Блестящий пример - принятый недавно закон о государственной корпорации Роснанотех. Права некоммерческой организации, призванной способствовать развитию одного из направлений науки и инноваций, прописаны там самым удобным для хозяйствования способом. Почему бы подобным же образом не обозначить, скажем, статус РАН? Однако имущество институтов по-прежнему описывают за долги по налогу на землю, средства на уплату которого государство вовремя не перечисляет, буксует второй этап пилотного проекта, Устав РАН потонул в согласованиях, восемь месяцев “висят” деньги, и немалые, запланированные в бюджете этого года на академическое ЖКХ...
Полиция против трудоголиков
Проанализировав международный опыт и российское законодательство, невольно приходишь к неутешительному выводу, что в Академии наук в последнее время вал правонарушений стремительно нарастает. Куда смотрят контролирующие органы?!
Начну с примера. Пару лет назад мы с моим коллегой сдавали работу в обсерватории одного из финских университетов. Дело было в среду. Промер сдаточных параметров комплекса был довольно сложным, финны доверяли эту работу лишь одному заслуженному сотруднику - Юхани. С утра мы успели сдать лишь часть прибора, окончательно процесс надеялись завершить после обеда.
Однако во второй половине дня Юхани в обсерватории не оказалось. Выяснилось, что он трудится на полставки, и его рабочее время ограничено понедельником, вторником и первой половиной среды. Этот индивидуальный график утвержден ректором, и нахождение на работе в другое время квалифицируется как преступление в сфере трудового, пенсионного и налогового законодательства! Зафиксировав нарушение, уполномоченные следить за соблюдением законов органы правопорядка накажут и ректора, и несчастного пенсионера (вплоть до отлучения от пенсии). В общем, полсреды, четверг, пятницу и оба выходных мы ждали Юхани. В понедельник он промерил второй канал прибора, показал большой палец, подписал протокол, и вечерний поезд увез нас в Москву.
История из этой же серии, произошедшая в Дании. Мы с коллегами не могли в воскресенье попасть в университет города Линдбю. В отличие от наших институтов и университетов в выходной день там никого не было! Правда, то воскресенье выпало на Иванов день (Юханнус), глубоко чтимый всем тамошним студенчеством (в том числе бывшим), которое по случаю своего праздника до умопомрачения напивается пивом в соседнем парке и сжигает лекции за прошедший учебный год. Но правоохранительные органы им особо не докучали. Полицию и фискалов интересуют граждане, работающие в дни всенародного отдыха. Все ли оформлено должным образом, начислена ли “сверхурочникам” заработная плата по двойному тарифу, произведены ли с этой (даже невыплаченной, но обязательной) зарплаты положенные налоговые отчисления? Ведь именно на эти деньги полиция, как и другие бюджетники, живет. А платить работнику, кстати, нельзя меньше минимальной заработной платы, которая там уже перевалила за вожделенную для российских ученых 1000 долларов в месяц.
Теперь вернемся к нашим реалиям. В моем родном институте в рамках борьбы с террористическими угрозами поставили современную систему контроля доступа. Теперь можно легко выяснить, кто и сколько работает. Оказалось, что некоторые сотрудники не проводят на рабочем месте положенные 40 часов в неделю. Но это нарушение в основном объясняется командировками, больничными и отлучками по служебным надобностям.
“Преступников” второго рода, ежедневно превышающих установленный законом лимит рабочего времени, оказалось намного больше. Добрые две трети сотрудников являются на работу даже в выходные. Почти все коллеги, встреченные в институте за июль-август, не без бравады сознавались, что находятся тут в свое отпускное время.
Факт налицо: успешные молодые и не очень молодые научные сотрудники вкалывают как черти в ущерб здоровью и семье. Уже не ясно: живут, чтобы работать, или наоборот. И это, конечно, не вина, а беда этих “преступников”: в науке (да и не только в ней) невозможно достичь успеха и достойной зарплаты, если не работать за пределом законной нормы, на пределе сил. Но это называется гиперэксплуатацией, запрета на которую профсоюзы добились 100 лет назад.
Если человек не имеет достойного заработка за восемь часов в день, работодатель ему явно не доплачивает. И государство должно защищать права работника, определенные статьей 91 Трудового кодекса, пусть даже силами полиции и налоговой инспекции. Однако с этим преступлением бороться в нашей стране никто не спешит...