http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=9e592b57-3ef2-48e4-870b-25652229547e&print=1© 2024 Российская академия наук
РАН подготовила основу для укрепления земельного потенциала РФ
Вы в курсе, что на душу населения в России, то есть на каждого из нас, приходится 0,79 гектара пашни? Это в 3,3 раза выше среднемирового уровня. Земельный фонд РФ, по данным на 1 января 2022 года, составляет, включая Республику Крым, 1712,5 миллиона га. Или 12,5% мировой территории, на которой сосредоточены 55 % черноземных почв планеты.
Такие цифры услышали участники совместного Межведомст-венного координационного совета РАН по исследованиям в области агропромышленного комплекса и комплексного развития сельских территорий и Комитета СФ РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, съехавшиеся 13 апреля в Президиум РАН. Казалось бы, не о чем беспокоиться: земли стране хватает. И об урожаях приличных по осени рапортовали. Но зал был полон народу. Кроме президента РАН Геннадия Красникова, членов этого совета, председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александра Двойных выступали еще два заместителя министра (от МОН - Дмитрий Пышный, от Минсельхоза - Светлана Ходнева) и целый ряд членов академии. Видно было, что земельный потенциал России - тема актуальная. И болезненная: располагая почти 9% сельскохозяйственных угодий мира, Россия производит всего 1,1% валовой продукции сельского хозяйства. Почему? Пробелы в законодательстве, сокращение мониторинга земель, научных структур, ведущих исследования по этой теме. Что дÓлжно сделать? Это и взялись обсудить. Ведь от состояния земельного потенциала, его рационального использования напрямую зависят продовольственная безопасность страны, здоровье и благополучие населения, а значит, суверенитет государства.
Профессор Государственного университета по землеустройству, академик и член Президиума РАН Виктор Хлыстун сконцентрировал внимание на проблемах. Прежде всего напомнил, что 2/3 нашей территории приходятся на зоны рискованного земледелия. Значит, надо беречь каждый га плодородной почвы. Земельный фонд России - национальное достояние. Но разве это осознано обществом? В стране с 1990-го по 2020 годы земли сельскохозяйственного назначения сократились на 258,4 миллиона га. То есть они составляли 37,4% от всей нашей территории, а скукожились до 22,25%. Менее чем за треть века. «Мы закупаем говядину по импорту, - воскликнул он. - Грех при наших кормовых угодьях!» По мнению академика и его коллег главная причина негативной динамики - невнятная политика государства по охране земель, нерациональное, неполное использование земель, происходящее из-за прекращения деятельности сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств: в рыночных условиях им не хватает денег, рабочих рук и прочих ресурсов. Некому, нечем и не на что оказалось бороться с эрозией почв, заболачиванием, зарастанием диким кустарником и деревьями. А каждый нарушенный участок земли порождает вокруг себя массу негативных последствий. 39 тысяч га заполонили отходы производств - ямы и отвалы. Как заставить исполнить свои обязанности металлургов, добывающую промышленность? Еще показал таблицу, свидетельствующую об отрицательном балансе питательных веществ в пахотных почвах страны. Содержание гумуса сокращается в почве за год по 0,62 т с гектара, а это отражается негативно на качестве почвенных ресурсов.
Завершая выступление, Хлыстун провозгласил: проблема в организации сохранения земель. Нужна земельная политика государства. Это документ, который должен содержать цели, инструменты достижения этих целей, контроля и название структур, отвечающих за все это. У нас есть сеть законов, по отдельности призванных решать эти задачи, но сейчас их совокупность не работает. Нужен единый документ, где будут сконцентрированы целевые стратегические представления о земельном потенциале России. Непротиворечивые. Приняли Доктрину продовольственной безопасности РФ, она мобилизовала людей, правильно организовала взаимодействие структур, и есть результат. Нужно разработать и принять Доктрину земельной политики РФ. Назвать документ можно хоть стратегией, хоть концепцией, хоть доктриной, но пора определяться с земельной политикой России.
Мысль эту поддержали многие. Но документ хорош тогда, когда отражает все основные проблемы. А у земельного потенциала России их накопилось вдоволь. Тему изменившихся условий, засоления почв, участившихся в 3-5 раз засух, опустынивания поднял директор Почвенного института им. В.В.Докучаева академик РАН Андрей Иванов. Картинка вырисовывалась тревожная. Например, в Ставропольском крае в период с 1990 года по 2022-й открытые пески выросли с 21 до 82 тысяч га. Все это не идет на пользу овцеводству, вообще сельскому хозяйству. Член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам член-корреспондент РАН Евгений Савченко тоже говорил о почвах, земледелии. Без здоровых почв не видать нам полноценных продуктов и здоровья. Настаивал, что нужно дать больше прав в земледелии людям на местах. И при этом подчеркивал: «Нельзя управлять разными ресурсами одинаково. Решение проблем земель Чечни может быть противоположным решению проблем земель Алтая. У нас огромная страна».
Несколько раз в докладах возникала тема спутникового мониторинга в анализе землепользования. Кратко ее осветил директор Института космических исследований членкор РАН Анатолий Петрукович. Он рассказал о действующем в ИКИ Центре коллективного пользования «ИКИ-Мониторинг». По его словам, это одно из крупнейших в мире хранилищ спутниковых данных. Их огромный массив по России и сопредельным государствам находится в онлайн-доступе. Заказчики все активнее им пользуются и постепенно становятся партнерами центра. Ведь правильно поставленная задача позволяет быстрее найти решение. Центр уже умеет по снимкам анализировать использование сельскохозяйственных земель на протяжении десятилетий. А полтора года назад начали применять их и для анализа состояния сельхозкультур и оценки их потенциальной продуктивности. Последняя новость: разработана и уже опробуется система мониторинга бюджета углерода в наземных экосистемах.
Сергей Митин, первый зампредседателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, поблагодарил членов Межведомственного координационного совета, Отделе-ния сельскохозяйственных наук РАН за очень тщательно и добросовестно подготовленную к этому обсуждению аналитическую записку «Земельный потенциал России: состояние, проблемы и меры его рациональному использованию и охране». «Получив ее, мы имеем возможность применять эти экспертные материалы для принятия грамотных управленческих решений». Далее заговорил о комплексном использовании сельских территорий. Мол, если хотим рационального землепользования, надо думать о кадрах, которые для этого нужны. Наличие вдоволь пахотной земли и производство всего 1,1% валовой продукции сельского хозяйства говорят о том, что кадры явно слабее возможностей, данных природой. Надо сосредоточиться на подготовке человеческого потенциала, повышении квалификации аграриев и создании нормальных условий для их жизни на селе. Пока идет активное выбытие сельского населения, на успехи надеяться трудно.
Завершая заседание, вице-президент РАН академик Николай Долгушкин выразил надежду, что органы законодательной и исполнительной власти совместно с научным сообществом страны выработают меры по рациональному использованию и охране земельного потенциала России.