Под общей редакцией
17.07.2020
Источник: ПОИСК, 17.07.2020
Надежда Волчкова
РАН
уточнила список задач
Благодаря проведению
июньской сессии Общего собрания членов Российской академии наук в формате
видеоконференции итоговое постановление «Об основных результатах работы РАН в
2019 году и о приоритетных направлениях ее деятельности» стало полнее и глубже,
чем исходный вариант, считает вице-президент РАН Алексей Хохлов. «У участников
было несколько дней, чтобы вдумчиво прочитать текст проекта, предложить свои
замечания и дополнения, а редакционная комиссия во главе с вице-президентом РАН
А.В.Адриановым постаралась максимально учесть все предложения. Перефразируя
классические строки А.С.Грибоедова, дистанционный формат «способствовал много к
украшенью» документа, - написал А.Хохлов на своей странице в Facebook.
Что же содержит
окончательная редакция постановления, которая на днях было опубликована на
сайте РАН?
Члены академии
одобрили доклад президенту и правительству о реализации государственной
научно-технической политики и важнейших достижениях российских ученых в 2019
году и рекомендации об объеме и видах бюджетных ассигнований, предусматриваемых
в федеральном бюджете на 2021 год на финансовое обеспечение фундаментальных и
поисковых исследований.
В констатирующую часть
вошли основные положения доклада президента РАН Александра Сергеева, а также
итоги очного и заочного обсуждений этого выступления и отчета главного ученого
секретаря Президиума РАН Николая Долгушкина, а в постановляющую - поручения по
решению обозначенных участниками Общего собрания проблем.
Отчетный период стал
первым годом работы академии по обновленному закону о РАН, в соответствии с
которым она была наделена полномочиями по научно-методическому руководству
всеми организациями страны, ведущими фундаментальные исследования. Кроме того,
РАН активно участвовала в реализации стратегических документов, направленных на
ускорение научно-технологического развития страны.
В постановлении
содержится информация о том, как академия выполняла возложенные на нее функции.
Из документа следует, что по всем направлениям есть успехи, и немалые, однако в
ходе работы выявились системные проблемы, которые сдерживают движение. В
постановлении намечены пути исправления «негативных тенденций развития науки и
научно-технологического комплекса страны».
Одной из главных задач
члены РАН считают усиление роли Академии наук в формировании государственной
научно-технической политики, ориентированной на вхождение России в число стран
- глобальных технологических лидеров. Особое внимание при этом должно быть
уделено восстановлению целостной системы организации фундаментальных
исследований. В связи с этим РАН намерена представить руководству страны свое
видение роли науки в развитии государства, а также предложения по совершенствованию
научно-технической политики и системы управления сферой исследований и разработок.
Основные принципы необходимых преобразований заложены в «десять тезисов»,
которые были представлены в докладе А.Сергеева и нашли отражение в
постановлении.
Напомним,
академическое сообщество предлагает власти разработать основы государственной
политики развития науки и технологий и определить этот документ в качестве
базового для создания закона о государственной научной и научно-технической
политике; наделить РАН организационно-правовым статусом «Государственная
академия», а также правом законодательной инициативы и полномочиями
надведомственного экспертного органа, разрешив в этом статусе выступать от
имени Правительства РФ в качестве соучредителя научных организаций; разработать
механизмы стимулирования бизнеса к развитию и внедрению отечественных
технологий; определить долю наукоемкой продукции на глобальном рынке как
главный показатель научно-технологического развития страны; разработать подходы
к оценке научных организаций, не рассматривающие наукометрические данные в
качестве определяющих показателей результативности.
Для реализации этих
положений Общее собрание поручило Президиуму РАН обратиться к президенту страны
по поводу разработки основ госполитики развития науки и технологий и
активизировать работу по выполнению вышедших в 2018-м и 2019 годах поручений
главы государства по наделению Академии наук правом самостоятельного ведения
научных исследований и закреплению за РАН функций по научному сопровождению
системы стратегического планирования.
По решению собрания
президиум должен подготовить и представить ряд предложений также и в
Правительство РФ. Речь, в частности, идет о корректировке постановления кабмина
от 27 декабря 2019 года №1902, которым утверждаются правила предоставления
грантов на выполнение крупных научных проектов по определяемым академией
приоритетным направлениям научно-технологического развития (так называемая
«новая программа президиума»). Члены РАН считают, что академия должна более
активно участвовать в отборе проектов, чтобы финансирование выделялось на
наиболее значимые и перспективные направления. Сейчас академия определяет
тематики исследований, а проведением конкурсных процедур и выбором победителей
занимается Минобрнауки.
Еще одно предложение
касается создания «Издательского дома РАН» - юридического лица, которое
осуществляло бы все полномочия издателя академических журналов. В настоящее
время многие функции выполняются выбираемыми по конкурсу сторонними
организациями, что отрицательно сказывается на качестве изданий и сдерживает
развитие важного направления деятельности академии.
Решено также просить
правительство наделить научных руководителей подведомственных Минобрнауки и
находящихся под научно-методическим руководством РАН институтов дополнительными
полномочиями по организации в этих структурах научной деятельности. Другим
механизмом влияния академии на НИИ (если правительство одобрит такую
инициативу) станут регулярные выездные проверки, которые планируется проводить
совместно с профильным министерством.
Президиум РАН
уполномочен в очередной раз заявить власти о необходимости ускорения темпов
обновления приборной базы науки и, в частности, принятия неотложных мер по
поддержанию в рабочем состоянии научно-исследовательского флота и финансированию
морских экспедиций.
В пакет поручений
президиуму входят также разработка мер по привлечению молодежи в науку;
продолжение работы по законодательному закреплению статуса «Профессор РАН»;
подготовка предложений, направленных на уменьшение бюрократической нагрузки на
ученых и институты.
Отделениям РАН
рекомендовано активизировать работу по популяризации науки и пропаганде научных
знаний. Академия, со своей стороны, тоже намерена уделять еще больше внимания
информационной политике, в частности, заниматься совершенствованием
официального сайта, включая создание его англоязычной версии.