Версия для печати
Вернуться к списку

РОССИЙСКОЙ НАУКЕ НУЖНЫ НОВЫЕ ЗАКОН И МИНИСТЕРСТВО

Российская академия наук (РАН) достаточно успешно прошла первый этап своей реформы, вместе с тем, в ее ходе выявились недостатки, которые потребуют внесения поправок в закон о реформе, сообщил журналистам в среду президент РАН Владимир Фортов на встрече, приуроченной ко Дню науки, отмечаемому 8 февраля.

Для решения проблем, которые нельзя устранить в ходе реформы академии, надо разработать новый закон о науке, считает Фортов. Он также высказался за создание нового министерства науки и техники, которое, в частности, должно поддержать прикладные исследования.

Согласно закону о реформе государственных академий наук, к РАН присоединяются академии медицинских и сельскохозяйственных наук (РАМН и РАСХН). Академические институты переданы в ведение Федерального агентства научных организаций (ФАНО).

Первый этап завершен

Начальный этап реформы, связанный с передачей институтов, завершен почти без потерь для академии, сказал Фортов.

"Это тяжелый бюрократический этап, нужно было уставы поменять, все эту бюрократическую финансовую цепочку пройти. Этот этап успешно пройден, фактически без потерь. Наша задача — не допустить провала финансирования институтов. Сегодня это сделано", — отметил президент РАН.

Как решать вопрос с финансированием текущей работы ученых, будет прописано в готовящемся соглашении между РАН и ФАНО, этот документ "процентов на 80" готов, добавил он.

Но реформа все же не решает основных проблем российской науки, заявил Фортов.

"Никто не отменял те проблемы и те задачи, которые стояли перед старой академией, они вопиют. Материальная база изношена на 70%, зарплата 30 тысяч (рублей) в среднем, здания нужно обслуживать. Мы там (в реформе) увидели все, что угодно, кроме этого", — сказал он.

Фортов — за новый закон…

Глава РАН поддержал идею разработки нового закона о российской науке. Впервые о необходимости обновить этот документ в конце января сказал министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, обосновав это тем, что действующий закон, принятый почти 20 лет назад, не всегда соответствует нынешним реалиям.

Фортов полагает, что новый закон о науке должен помочь решить те проблемы, которые "не под силу" закону о реформе РАН. "Это социальное положение ученых, их зарплаты, гарантии их социального обслуживания. Молодежь — этот блок выпал совсем (из закона о реформе РАН)", — пояснил он.

Кроме того, в новом законе должно быть прописано право РАН на законодательную инициативу, чтобы напрямую обращаться в Госдуму и правительство, заявил Фортов.

"Мы, например, сели и считаем, что нужно развивать область сельского хозяйства. Мы, к сожалению, не можем обратиться напрямую в правительство, мы должны обращаться куда-то — в Министерство сельского хозяйства, в Минобрнауки", — сказал он.

По словам Фортова, большие проблемы создает также то, что далеко не во всех случаях академия участвует в экспертизе научных проектов.

"Он должен автоматом попадать в РАН, а в списке обязательных ведомств академия часто отсутствует", — отметил Фортов, добавив, что это часто приводит к необоснованной трате бюджетных средств.

В качестве примера он привел случай с гравитационным движителем на спутнике "Юбилейный", так называемой "гравицапой". Этот проект многие ученые называли антинаучным, однако проект все равно был осуществлен. "Раньше было просто — академия сказала, и все — "гуд бай", — сказал Фортов.

…и новое министерство

Российской науке, помимо нового закона, нужно и новое ведомство — министерство науки и техники, полагает Фортов.

"Идея создания министерства науки и техники сейчас обсуждается. Это наша точка зрения, аргументацию вы знаете: у нас кроме академии наук существует все остальное. И с нашей точки зрения, серьезнейшие проблемы — в прикладной науке", — сказал Фортов.

Он отметил, что сейчас из существовавших ранее 5,5 тысячи прикладных институтов осталось около 1,3 тысячи.

"В каком-то смысле объединение РАН с Российской академией медицинских наук (РАМН) и Российской академией сельскохозяйственных наук (РАСХН) — попытка поддержать науку, более ориентированную на практику", — сказал Фортов.

Что касается самой академии, то не исключен ее переход под патронат вице-премьера Дмитрия Рогозина, курирующего военно-промышленный комплекс, сообщил Фортов.

"Была такая идея, она обсуждается, это хорошая идея, как начальство будет решать, посмотрим", — сказал глава РАН.

Кабмин РФ не обсуждает вопрос о передаче кураторства Российской академии наук в правительственный "контур управления", который возглавляет Дмитрий Рогозин, эту сферу курирует вице-премьер Ольга Голодец, сообщили РИА Новости в пресс-службе кабмина.

Предложения сведут воедино

Пока же меняется прежняя структура РАН.

В частности, решается вопрос, как в ходе реформы быть со статусами членов-корреспондентов РАМН и РАСХН. Эти ученые "автоматически" не стали член-коррами объединенной академии — ведь ее старый устав этого не предусматривал.

"Мы проповедуем такую вещь, что все членкоры (РАМН и РАСХН) должны стать нормальными членкорами (РАН), этому есть понятные объяснения — устраивать повторные выборы неэтично. Они были выбраны в своей академии, но этот вопрос в процессе дискуссии должен быть урегулирован. Я сторонник того, чтобы все членкоры (РАМН и РАСХН) стали членами-корреспондентами РАН", — сказал Фортов.

По его словам, это положение уже включено в проект нового устава академии, который может быть представлен президиуму РАН уже на следующей неделе, а затем рассмотрен в марте на первом общем собрании "большой" академии.

Вместе с тем, руководители РАН выступают за отмену предусмотренного реформой академии моратория на выборы ее новых членов.

"Надо добиваться отмены моратория на выборы, потому что два-три года уже член-корры не попадали в академию, еще три года мораторий…", — сказал журналистам бывший президент РАСХН, ныне вице-президент РАН Геннадий Романенко. "Должно быть дополнение к закону, я тоже сторонник того, чтобы выборы провели", — добавил Фортов.

Предложения по устранению уже проявившихся недостатков в законе о реформе РАН планируется свести в один пакет поправок к этому документу. В их числе — предложения по возврату в состав РАН 20 институтов и научных организаций общего профиля, сообщил президент РАН.

"В законе написано, что все институты переводятся. Чтобы какие-то институты оставить, нужно изменить закон. У нас есть договоренность, как только мы наработаем проблемы, мы выпустим дополнение к закону", — сказал он.