http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=b576476e-4892-4144-9e9b-af831f389642&print=1© 2024 Российская академия наук
28 декабря на заседании Правительства РФ была одобрена федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 гг., одним из основных направлений которой является развитие электронной компонентной базы. В соответствии с распоряжением, государственным заказчиком - координатором федеральной целевой программы и подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы" на 2007 - 2011 гг. утвержден Минпромэнерго России; государственными заказчиками программы утверждены Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснаука, Рособразование, Российская академия наук и Сибирское отделение Российской академии наук, а подпрограммы - Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснаука и Рособразование. Расходы на реализацию программы составят в 2007–2011 гг. около 100 млрд руб. В частности, из федерального бюджета на реализацию программы будет направлено около 49 млрд руб. (в том числе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) — 36 млрд руб.), из внебюджетных источников — 50 млрд руб. Финансирование программы в 2007 г. предусмотрено в объеме 11,2 млрд руб., из которых 6,3 млрд руб. — средства федерального бюджета, в том числе 5 млрд руб. будет направлено на НИОКР. Премьер-министр РФ Михаил Фрадков поручил Минпромэнерго установить постоянный контроль за реализацией данной программы.
Как сообщает сайт Fea.ru, новая программа формируется как целенаправленное продолжение и развитие ФЦП «Национальная технологическая база» на 2002-2006 годы. Она призвана обеспечить создание базовых промышленных технологий, критически важных для национальной безопасности и социально-экономического развития страны.
В Концепции программы учтены положения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий и в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Основной проблемой, на решение которой направлена программа "Национальная технологическая база на 2007-2011 годы", является недостаточная конкурентоспособность отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием уровня ее технологического развития от уровня передовых стран. В соответствии с решаемой проблемой сформулированы основные цели и задачи программы: обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.
В частности, основные задачи Программы предполагают создание новых критических базовых технологий и оборудования, необходимого для их реализации, на уровне пилотных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов,
подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации, а также разработку программ внедрения данных технологий в производство с оценкой необходимых затрат и источников их покрытия; активизацию процессов коммерциализации новых технологий, в том числе путем введения в хозяйственный оборот затрат на эти технологии как РНТД. Также Программа направлена на создание перспективного научно-технологического задела для разработки перспективной наукоемкой продукции, решение проблем ресурсосбережения и улучшения экологической ситуации в стране, организацию и научно-методическое сопровождение подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности.
Наиболее значимые для технологической инфраструктуры страны направления выделены в отдельные подпрограммы: "Развитие электронной компонентной базы" (в 2007 году на ее реализацию запланировано 3,1 млрд.руб., в 2008 — 10,8 млрд.руб), и "Создание прогрессивных автотранспортных технологий для автомобильной техники нового поколения, обеспечивающих выполнение перспективных международных требований по экологии, энергосбережению и безопасности" (8,2 млрд.руб. в 2007 году и 11,1 млрд.руб. в 2008 году).
Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко считает, что эта программа имеет особое значение и послужит инструментом, который позволяет "перевести фундаментальные разработки, чем всегда славилась Россия, в режим промышленных технологий". "То есть, - как заявил министр, - Позволяет закрывать по самым чувствительным направлениям тот технологический разрыв, который существует на сегодняшний день в нашей промышленности. А также обеспечить смычку между наукой и непосредственным промышленным производством". Приоритетные области - это авиация, космос, здравоохранение, энергетика, но все это невозможно без развития элементной базы, без создания микроэлектронных устройств. По мнению В.Христенко, в этой сфере мы преодолеем отставание к 2010 году. Министр также отметил, что "с содержательной точки зрения, это своего рода „конверсионная“ программа, направленная на максимальное использование научно-технического потенциала ОПК для нужд гражданских отраслей промышленности".
"Утверждение этой программы показывает, что интерес государства к высокотехнологичным отраслям - это не пустые слова, — приводит CNews мнение директора ИД „Электроника“ Ивана Покровского. - Однако, для того чтобы развивались высокотехнологичные отрасли, одних финансовых вложений мало, нужно создавать необходимую среду -- устранять таможенные барьеры, сдерживающие импорт необходимых зарубежных технологий и экспорт российской инновационной продукции, создавать льготные режимы налогообложения для компаний-разработчиков и производителей электроники, инвестирующих в дальнейшее развитие этой деятельности, развивать кооперационные связи между частными и контролируемыми государством компаниями, а также поддерживать выставочную и рекламную деятельность высокотехнологичных компаний, создавая бренд „Сделано в России“".
Пока цельной программы по созданию условий, необходимых для развития высокотехнологичных бизнесов в области электроники, по мнению И.Покровского, нет, а без этого финансовые вложения, предусмотренные программой, станут временной поддержкой существующих предприятий, но не дадут импульса для дальнейшего развития.
Подпрограмма развития электронной компонентной базы на 2007–2011 гг, ставшая одной из составных частей Федеральной целевой программы "Национальная технологическая база", была разработана Управлением радиоэлектронной промышленности и систем управления Роспрома России в рамках единой Стратегии развития российской электроники на 2007–2025 гг. "Согласно подпрограмме, по сравнению с предыдущим периодом государственная поддержка электронной промышленности будет увеличена практически в десять раз, что свидетельствует о серьезности намерений государства поддержать отечественную электронику», считает глава Управления радиоэлектронной промышленности Юрий Борисов.
Подпрограммой предусмотрено выделение более 23 млрд руб. из бюджета и еще более 15 млрд из внебюджетных средств — это в основном собственные инвестиции предприятий. "Однако большинство этих предприятий контролируются государством и работают на рынке госзаказа, таким образом, по сути, это тоже государственные деньги, — отмечает Иван Покровский. — В условиях, когда деньги распределяются внутри контролируемой и управляемой группы предприятий, трудно рассчитывать на высокую эффективность государственных вложений".
Выходом из этой ситуации, по мнению И. Покровского, может стать участие частного капитала в реализации программы. "Если бы частный бизнес получил возможность контролировать реализацию программы, тогда государственные вложения могли бы иметь высокую эффективность, — считает эксперт. — В какой-то степени решить проблему неэффективного использования государственных средств может общественный контроль с участием частных компаний. Так, одной из задач создаваемой сейчас ассоциации российских производителей электроники является мониторинг госзаказа, оценка стоимости работ и продукции и техническая экспертиза. Если будет проводиться такой мониторинг со стороны бизнеса, то это может значительно повысить эффективность государственных целевых инвестиций".
Основным критерием реализации подпрограммы является увеличение объемов продаж изделий микроэлектроники на внутреннем и внешнем рынках и связанный с этим рост выработки на одного работающего в электронной промышленности. Как ранее заявлял глава Минпромэнерго В.Христенко, благодаря успешной реализации подпрограммы уже до 2015 года Россия сможет обеспечивать собственные нужды в электронных компонентах для военной техники на 50%, в то время как сейчас этот показатель не превышает 10%. Возрастет и присутствие отечественной электроники на потребительском рынке — здесь министр рассчитывает на 15%.