http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=b6e84961-dfc0-4a2d-a4da-8d85207a8758&print=1
© 2024 Российская академия наук
В регионах оценили утвержденную правительством РФ
стратегию развития Сибири
Стратегия
социально-экономического развития Сибирского федерального округа (СФО) до 2035
года, утвержденная российским правительством, вызвала в критику сибирских
ученых. Председатель СО РАН Валентин Пармон заявил, что отрицательный отзыв СО
РАН на нее не был учтен. Резко о стратегии высказался и новосибирский
губернатор Андрей Травников, отметив, что за Сибирью оставлена роль территории,
задача которой — «копать недра и переплавлять в металлы на первом этапе
передела». Сибирские ученые хотят скорректировать стратегию в ходе создания дорожной
карты по ее реализации.
![(jpg, 161 Kб)](/FStorage/Download.aspx?id=ff025db6-a2d6-4f18-b8bf-e41a2ebdc612)
Без учета проектов
«Академгородок 2.0» и комплексного развития СО РАН развитие Сибири невозможно,
считают ученые
На сайте
правительства РФ опубликован текст Стратегии социально-экономического развития
СФО до 2035 года, об утверждении которой кабмин сообщал 27 января. Целью
развития в ней названы создание условий для повышения конкурентоспособности
экономики сибирских регионов и, как следствие, повышение качества жизни
населения. Одной из задач для достижения цели указано «создание условий для
масштабного привлечения в СФО частных инвестиций, формирование индустриальных
кластеров». В числе кластеров: «Лес, лесопереработка и лесохимия», «Переработка
алюминия», «Драгоценные металлы», «Цветные и редкоземельные металлы», «Туризм»,
«Сельское хозяйство и пищевая промышленность», «Нефть и газ» и «Уголь».
«Предлагается
сгруппировать предприятия, объединенные общей производственной цепочкой, на
базе того или иного источника природных ресурсов»,— разъясняется понятие
кластера в стратегии. Цифровых показателей, которых предстоит достичь, в
документе немного. В частности, планируется, что к 2030 году будет создано
более 500 тыс. новых рабочих мест и привлечено более 16 трлн руб. инвестиций.
Документ был
подготовлен в Минэкономразвития РФ. В ноябре прошлого года в межрегиональной ассоциации
«Сибирское соглашение» сообщили о том, что над ним работает заместитель министра
Дмитрий Вахруков. Тогда предполагалось, что проект стратегии представят на
Красноярском экономическом форуме в марте 2023 года, но процесс завершился
гораздо быстрее. «Аппарат полномочного представителя совместно с региональными
органами власти сибирских территорий, экспертным сообществом принимал активное
участие в подготовке документа. Сегодня важно также совместно разработать
предложения для включения в план реализации стратегии»,— заявил 27 января
полпред президента России в СФО Анатолий Серышев.
Руководители
сибирских регионов по-разному оценили подготовленную Минэкономразвития РФ
стратегию. «Тува должна и может заявить о себе практически по всем индустриальным
кластерам, которые вошли в Стратегию социально-экономического развития Сибири,
а по некоторым и вовсе занять ведущие позиции. Лес, металлы, туризм, сельское
хозяйство и многие другие направления»,— поставил перед регионом задачу его
глава Владислав Ховалыг. По данным пресс-службы республиканского правительства,
господин Ховалыг уже обсудил перспективы реализации стратегии с вице-премьером
Викторией Абрамченко. В частности, она поручила региону совместно с
Минпромторгом РФ проработать вопрос разработки отечественными компаниями Тастыгского
литиевого месторождения.
В Новосибирской
области стратегия, напротив, вызвала критику. «К сожалению, стратегия
принципиально не поменялась (по сравнению с действовавшей до 2020 года.— „Ъ“) —
принципиальных изменений в нее не внесено. Такое ощущение, что судьба Сибири —
копать недра и переплавлять в металлы на первом этапе передела. Мне кажется,
что стратегия не очень актуальная. Мы живем по своей стратегии —
социально-экономического развития Новосибирской области „Сибирское лидерство“»,—
сказал губернатор Андрей Травников в эфире телеканала ОТС 31 января.
«Самый больной
момент — это то, что концепция была подготовлена в Минэкономразвития без
участия специалистов из Сибири. Мы пытались притормозить это дело, но, к
сожалению, не получилось»,— признал на встрече с представителями СМИ 31 января
председатель СО РАН Валентин Пармон. По его словам, в декабре прошлого года
Анатолий Серышев дал поручение кемеровскому губернатору Сергею Цивилеву
организовать разработку стратегии развития Сибири «как мы ее понимаем». «Я буквально
два часа назад разговаривал с Сергеем Евгеньевичем. Он тоже весьма удручен
тем, что стратегию взяли и утвердили»,— добавил господин Пармон. Сам господин
Цивилев официально не комментировал появление сибирской стратегии.
Директор
новосибирского Института экономики и организации промышленного производства СО
РАН Валерий Крюков в беседе с „Ъ-Сибирь“ назвал принятую стратегию «очень
несовременным, очень неадекватным российским условиям» документом, в котором
нет «взаимодействия, взаимодополнения, формирования синергии между отдельными
отраслями и регионами». «У нас были „промышленные узлы“ в советской экономике.
Так вернитесь к этому понятию! Промышленные узлы — это локализованные,
связанные технологические объекты. А когда вы создаете среду, когда эти объекты
начинают самостоятельно генерировать новое качество синергии, — вот, это
кластеры! Слово „кластеры“ применили, а о механизмах, синергии, этих
процедурных взаимодействиях забыли. А кто будет финансировать? Федералы? В федеральном
бюджете денег нет»,— назвал господин Крюков допущенные, по его мнению, авторами
стратегии ошибки.
По словам
председателя СО РАН, теперь задачей Сибирского отделения является участие в
составлении дорожной карты по реализации стратегии, куда «будем закладывать те
компоненты, которые были упущены». Например, Валентин Пармон считает
необходимым указать перспективы проекта «Академгородок 2.0» и комплексного
развития СО РАН, потому что «без этих проектов Сибирь не будет развиваться».
Согласно распоряжению
российского правительства, теперь Минэкономразвития РФ совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и институтами
развития должны представить проект плана реализации стратегии. Эту работу
предстоит выполнить в течение полугодия.