http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=cd34d324-f0fa-4c38-8a30-d80d2872c8fd&print=1© 2024 Российская академия наук
Способность российских властей поставить экономику на "инновационные рельсы" не раз подвергалась сомнению со стороны либеральных экономистов. И в этом смысле создание президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики у многих тоже не вызвало энтузиазма. А между тем аналогичные структуры есть во многих странах. Логика у всех этих структур одна: заглянуть в будущее и понять, что сделать, чтобы страна обрела достойное место. О некоторых аспектах работы президентской комиссии по модернизации рассказал член консультативной рабочей группы.
Илья Ломакин-Румянцев, член консультативной рабочей группы президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики:
Над нами витает несколько мифов. В том числе миф о том, что мы — удивительно творческая и талантливая нация. Наверное, во многих случаях это так. Но очень часто это наше творчество не имеет серьезных практических результатов в силу других наших же национальных свойств: маниловщины, прожектерства и фантазерства. Недавно на хлебозаводе в Звенигороде я увидел дивную табличку на суперсовременной компьютеризированной линии по производству смеси для теста: "Категорически запрещается улучшать состав смеси. Штраф 100 тыс. рублей".
Мы действительно очень часто любим улучшать то, что есть. Нам кажется, что именно это является основой модернизации. В то же время мы плохо создаем новые продукты и очень плохо продвигаем их на рынок.
Но превратить идею в конкретный рыночный продукт — это главная задача. В 1960-е годы в СССР была разработана технология непрерывной разливки стали. Эта технология была продана за несколько сотен тысяч долларов в Японию, а в конце 1970-х мы уже закупали эти линии по цене в несколько миллионов за каждую отдельную линию. Вот все это я, помню, в 1983 году с возмущением рассказывал первому вице-президенту Академии наук СССР, а он посмотрел на меня с грустью и говорит: "Илья! Если бы мы ее в 1960-е не продали, мы бы сейчас ее нигде не купили".
Что конкретно делает комиссия по модернизации и технологическому развитию? Президент практически в ручном режиме, используя весь свой политический капитал, все возможности госаппарата, пытается запустить несколько инновационных проектов. Не сымитировать, а запустить. Не только для того, чтобы поразить мир картиной будущего. А прежде всего, чтобы понять, какого рода барьеры мы выстроили сами и какие барьеры мы еще не видим.
Такого рода барьеров чрезвычайно много. Взять таможню. Для того чтобы оформить вещество, которое ввозится в Россию, нужно заполнить паспорт сделки по каждому веществу отдельно. Те, кто знает, как работает система доклинических исследований, понимает, что в месяц нужно примерно 10 тысяч наименований различных веществ. Примерно по одному грамму. То есть вся посылка весит 5–10 кг. Но на нее надо заполнить 10 тысяч паспортов сделки!
Прежде чем запустить в работу новую производственную установку, нужно получить заключение на предмет экологической безопасности. Но скорость и условия выдачи этих разрешений ужасные.
А знаете, почему в Советском Союзе не было настоящих джинсов? В СССР продавались джинсы фирмы "Милтонс" и "Рила", индийские и болгарские, но не только потому, что это страны народной демократии. Существовал отраслевой стандарт, запрещающий к продаже выцветающую и вытирающуюся ткань. А население хотело, чтобы джинсы вытирались. Мы сами придумали барьер на пути той продукции, которую хотело население. Причем, как всегда, из благих пожеланий: для того, чтобы населению было лучше.
И каждый раз, находя подобного рода барьеры, комиссия выносит эти проблемы на рассмотрение президента. Даются поручения. Те из них, которые выполняются, создают то самое комфортное пространство, ориентированное на развитие, на то, чтобы экономика не штыками встречала человека, готового предложить новую компанию, новый продукт, новую технологию, новый бизнес. А встречала с улыбкой.
Понятно, что не существует единственного и простого решения. Есть решения сложные, к которым, к сожалению, приходится идти очень долго. И в этом смысле часто обсуждаемый проект "Сколково" я рассматриваю как своего рода шаг отчаяния, который можно интерпретировать так: а можно ли здесь, в России, создать не Россию? Сделать так, чтобы здесь было хорошо тем, кто занимается развитием? И все же главная цель не в том, чтобы создать инновационный оффшор под нашей юрисдикцией. А в том, чтобы понять, что нужно изменить там и как это перенести в Россию.