http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=d0219289-a3da-42e4-b5b9-34887b4b3398&print=1© 2024 Российская академия наук
Первый и пока единственный за Уралом наукоград - Кольцово - находится в Новосибирской области. Этот статус позволяет ему сохранять научный потенциал градообразующего предприятия "Вектор" и развивать малый и средний бизнес
Новый этап в жизни поселка Кольцово начался с 17 января 2003 года, когда Указом Президента РФ Владимира Путина ему был присвоен статус наукограда на срок до 2025 года. Кольцово стал четвертым муниципальным образованием в России на особом положении, обойдя около 70 претендентов на этот статус. Теперь в его бюджет возвращается часть федеральных и не менее 50% региональных налогов, которые идут на поддержку градообразующего предприятия - Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии (ГНЦ ВБ) "Вектор", развитие наукоемкого бизнеса и социальной инфраструктуры.
В 2004 году бюджет Кольцово, население которого составляет всего 12,5 тыс. жителей, достиг 225 млн рублей, тогда как в 1999-м не превышал 12 млн. При этом в прошлом году федеральные субвенции составили 37,3 млн рублей, региональные - 20 млн, остальное наукоград заработал самостоятельно. За два года реализации программы его развития экономические показатели превысили расчетные. В 2004-м с кольцовских предприятий собрали налогов на 80% больше, чем ожидалось.
Концентрация ума
До конца 1990-х годов наукоградом называли любое поселение при научно-исследовательских институтах (НИИ) с привилегированными условиями для жизни их работников. В России насчитывается около 70 таких городков, где сосредоточено 70% научно-промышленного потенциала России. Более трети из них расположены в Подмосковье, например Дубна (ядерные исследования), Пущино (биология), Троицк (физика), Протвино (физика высоких энергий). В Сибири это Железногорск (Красноярск-26), новосибирский Академгородок и Северск (Томская область).
Активное строительство обособленных научных городков началось в СССР со второй половины 1940-х годов. Главной причиной этого стало развитие науки и техники, обслуживающей гонку вооружений. Некоторые наукограды создавались на месте небольших городов и поселков, другие закладывались "в чистом поле".
С началом рыночных реформ и переходом на конверсию остро встал вопрос о сохранении научного потенциала, сконцентрированного в специализированных поселениях. Их инфраструктура и социальная сфера существовали полностью за счет градообразующих научных организаций. С начала 1990-х годов ассигнования на науку из федерального бюджета сократились в 6 раз, что привело к упадку и организаций, и самих поселений.
В апреле 1999 года вышел Федеральный Закон "О статусе наукограда Российской Федерации". Он ввел понятие наукограда как муниципального образования с градообразующим научно-производственным комплексом и правом на определенные преференции.
Первым этот статус в мае 2000 года получил Обнинск (Калужская область), в 2001-м наукоградами стали подмосковные Королев и Дубна. Кольцово внес на согласование свою программу еще в 2000 году, но в последующие 27 месяцев в попытках завоевать новый статус терпел фиаско.
Продуктивный альянс
Почти тридцать лет назад в пригороде Новосибирска появился Всесоюзный научно-исследовательский институт молекулярной биологии (ВНИИ МБ). В его лабораториях изучали особо опасные вирусные инфекции, формировали уникальный опыт микробиологии, вирусологии и биотехнологии. Так, только в Атланте (США) и кольцовском институте собраны коллекции штаммов вируса оспы, уничтоженного в природе. Через пять лет рядом с НИИ возник поселок микробиологов, который назвали в честь основоположника отечественной экспериментальной биологии Николая Кольцова. В то время будущий наукоград входил в состав Новосибирского сельского района и экономически полностью от него зависел. Уже тогда, в 1980-х, он начал отстаивать свои права как особой территории.
В 1985 году на базе ВНИИ МБ возникло научно-производственное объединение "Вектор", которое спустя 8 лет получило статус государственного научного центра. Сегодня это один из крупнейших в России научно-производственных комплексов мирового уровня. В него входят 6 НИИ, 4 дочерних предприятия и ряд других структурных подразделений. "Вектор" обеспечивал большую часть финансовых поступлений в муниципальный бюджет.
С 1992 года жизнь уникального центра пошла по нисходящей: он лишился большей части госзаказа, неоднократно находился на грани отключения тепла и электроэнергии. Когда-то там работало более 4 тыс. сотрудников - осталось меньше половины. Требовалось срочно исправлять тяжелую ситуацию, но поселок тогда мало чем мог помочь своему градообразующему предприятию.
В 1997 году вышел закон о местном самоуправлении, который позволил поселку одним из первых среди 450 муниципальных образований Новосибирской области добиться выделения собственного бюджета в отдельную строку в областной казне, а в 1999-м - вырваться из районного подчинения. "Мы взяли курс на бюджетную самостоятельность, - вспоминает глава администрации Кольцово Николай Красников. - Начали экономить, установили счетчики энерго- и водоснабжения. Старались развивать доходную базу территории, чтобы помогать своим предприятиям, в том числе "Вектору". Параллельно разрабатывали программу развития города и в 2000 году представили ее правительству в конкурсе на соискание статуса наукограда".
В том же году в Кольцово появился Инновационный центр, учрежденный администрацией области и поселка, "Вектором" и технопарком "Новосибирск". Его главное предназначение - выполнять функцию регионального обучающего центра по инновациям. При участии центра (разработка бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований, поиск инвесторов) удалось привлечь частные и государственные инвестиции более чем в 20 инновационных проектов. В рамках европейской программы TACIS вместе с муниципалитетом итальянского города Пиза в Инновационном центре создали виртуальный бизнес-инкубатор "Электронный магазин услуг". Он формирует современную базу инвесторов и перспективных проектов.
В 2002 году Инновационные центры Обнинска и Кольцово при содействии европейских партнеров и Министерства промышленности науки и технологий РФ образовали Российскую сеть трансфера технологий. Цель проекта - вовлечение научного потенциала России в мировой коммерческий оборот. В региональной базе представлено около 50 профилей технологий, но пока прошло всего 4 "инновационные свадьбы", в том числе одна во Франции.
Наконец, в 2003 году поселку удалось защитить свою программу развития и получить долгожданный статус.
Биотехнологии без границ
В последние годы начало выправляться и положение ГНЦ ВБ "Вектор". Сегодня его научная работа примерно на две трети финансируется из бюджета РФ и различных отечественных фондов, на треть - иностранными грантами. Руководство "Вектора" связывает большие надежды с двумя крупными проектами: в Кольцово может быть организован международный центр по вновь возникающим инфекциям, а также по изучению и профилактике оспы. Последняя тема стала особенно актуальной после биотеррористической атаки в США в 2001 году. Большая часть средств, выделенных американским правительством на борьбу с угрозой биотерроризма, пошла на разработку новых подходов в изучении и предотвращении опасных инфекций. Некоторые из этих методов вполне применимы для получения новых средств диагностики и лечения обычных заболеваний - таким образом, американцы существенно укрепили свою систему здравоохранения.
В США в последние 30 лет более 50% государственного финансирования гражданских исследований идет на разработки в сфере медицины. В России финансирование науки составляет не больше 2% в общей структуре расходов федерального бюджета, а на медицинские исследования из этой суммы направляется не более 20%. Заместитель генерального директора по научной работе ГНЦ ВБ "Вектор", член-корреспондент Российской академии наук Сергей Нетесов не скрывает беспокойства: "Мы работаем в очень быстро развивающейся области науки, для исследований нам постоянно нужны новые реактивы и приборы. Грант Российского фонда фундаментальных исследований составляет в среднем 200 тыс. рублей в год. По закону я должен выделить на зарплату сотрудникам 50%, еще 10% - накладные расходы. Остается 80 тыс. рублей, или приблизительно 3 тыс. долларов. Что я могу купить на эти деньги? Из отечественных реактивов - хлористый натрий, магний, но сложные биологические реактивы в России практически не производятся, поэтому покупать надо импортные. Здесь их только перепродают. Естественно, нам выгоднее покупать напрямую за рубежом: в этом случае переплата составит 25% (таможенные расходы и налоги), а через перепродавцов - 50% (их прибыль). Увы, производство современных молекулярно-биологических и биохимических реактивов в ближайшие годы в России вряд ли поднимется до мирового уровня качества".
Чтобы поддерживать фундаментальную науку, руководство "Вектора" уделяет особое внимание прикладной науке и коммерциализации инноваций, доход от которых идет в том числе и на разработку новых технологий. В середине 1990-х годов появилось несколько крупных дочерних унитарных предприятий. Более того, бывший директор "Вектора", ныне советник нового генерального директора Ильи Дроздова академик РАН Лев Сандахчиев вообще выделил из состава центра отдельные структуры, способные эффективно заниматься бизнесом. Сейчас их более десятка. Они производят лекарства, диагностикумы, косметику, детское питание и другие товары и являются основными налогоплательщиками наукограда. Общий рост производства их продукции составляет 20-30% в год. Одно из таких предприятий - компания "Вектор-Бест" - один на один конкурирует с нижегородским НПО "Диагностические системы", лидером российского рынка диагностических препаратов. Их выпуск в ГНЦ ВБ начался в 1988 году, до этого больницы закупали лишь импортные наборы. В конце 1990-х научный центр начал производство вакцин против кори и гепатита А. За последние 10 лет уровень заболеваемости этой разновидностью гепатита в России снизился в три раза, но мы по-прежнему отстаем от уровня развитых стран, где она меньше в 5-7 раз.