http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=d436caea-bb1e-4da8-a099-3c3a3c57a3c7&print=1© 2024 Российская академия наук
Первый заместитель руководителя агентства Алексей Медведев представил совету отчет о деятельности ФАНО России в прошлом году и программу работы на текущий год. Разговор касался многих направлений, вызывающих особый интерес научного сообщества, - реструктуризации, оценки результативности академических институтов, финансирования агентства, выполнения известного “майского” указа Президента РФ о доведении к 2018 году средних заработных плат (СЗП) научных сотрудников до 200% от СЗП в соответствующем регионе.
Судя по представленным А.Медведевым материалам, интеграционный процесс пойдет ускоренными темпами. Если за два прошедших года было создано 27 крупных федеральных и региональных исследовательских центров, то в 2017 году планируется сформировать еще 58 (список утвержден Правительством РФ). Темы исследований всех этих структур соответствуют приоритетам, прописанным в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, подчеркнул первый заместитель руководителя ФАНО.
Проводился ли мониторинг деятельности новых ФИЦ и РИЦ, поинтересовался академик Виктор Полтерович. По словам А.Медведева, анализ ведется постоянно, и его результаты докладываются на разных площадках.
- Как оценить эти результаты? - попросил уточнить академик. - Может, мы вообще не то делаем?
- Методическая платформа для такой оценки должна быть создана, - вступил в разговор руководитель агентства Михаил Котюков. - Если бы процесс реструктуризации носил исключительно технократичный характер, можно было бы просто каждый квартал вывешивать таблицу достигнутых показателей. Но мы ведем разговор вокруг идеологии объединения. Давайте вместе подумаем над форматом представления итогов на НКС, чтобы совет понимал, куда мы движемся.
Руководитель ФАНО сообщил, что достигнута договоренность о проведении совместных заседаний НКС и Президиума РАН. Он отметил, что одним из направлений взаимодействия может и должно стать рассмотрение промежуточных результатов и планов работы вновь созданных крупных исследовательских центров.
На вопрос, будет ли продолжено финансирование программ развития ФИЦ и РИЦ, ответил Алексей Медведев. По его словам, дополнительную поддержку наверняка получат только уже принятые программы. “С обеспечением же вновь принимаемых есть проблемы, связанные с существующими бюджетными ограничениями”, - отметил он.
Получается, что центрам, которые будут созданы в текущем году, повезет меньше, чем первопроходцам. Зато они, как и все объединенные организации, пока не подлежат оценке результативности, по итогам которой институты будут распределены на три группы (лидеры, стабильно работающие, утратившие научный профиль и перспективы развития). О том, что оценка начинается, сообщила ответственный секретарь НКС Евгения Степанова. Сформированы ведомственная комиссия, 31 экспертный совет, пул экспертов, отметила она. Более половины привлекаемых к экспертизе специалистов приглашены “со стороны”: они работают вне академической системы.
Буквально на следующий день после заседания НКС было выпущено распоряжение о проведении оценки результативности деятельности институтов в 2013-2015 годах. В списке участников - 500 организаций. Как и в случае с реструктуризацией, процесс напоминает гонку - завершить все действия планируется за три с половиной месяца.
Методику оценки ФИЦ и РИЦ (в перспективе они тоже должны пройти эту процедуру) еще предстоит разработать.
О ходе исполнения бюджета ФАНО рассказала начальник Финансово-экономического управления агентства Наталья Сибирякова. За первый квартал ФАНО удалось получить дополнительно к выделенным на год 73 миллиардам рублей еще почти 9 миллиардов. Основная часть этих денег - средства на повышение зарплат ученых в соответствии с “майским” указом президента, а также ассигнования на высокотехнологичную медицинскую помощь.
Михаил Котюков заявил, что агентство не собирается останавливаться на достигнутом.
- В настоящее время идет обсуждение поправок в бюджет 2017 года, в связи с чем ФАНО подготовило заявки для увеличения финансирования, - сообщил он. - Наши запросы касаются строительства объектов, приобретения оборудования, повышения зарплат и еще ряда важнейших вопросов.
Директор Физико-технического института им. А.Ф.Иоффе РАН академик Андрей Забродский заметил, что на реализацию “майского” указа Президента РФ по зарплатам выделяется недостаточно бюджетных средств.
- С 1990-х годов мы живем, то проваливаясь в кризис, то ненадолго из него выбираясь, - заявил он. - Когда мы в кризисе, почти единственная статья расходов - зарплаты, когда выбираемся - появляются средства и на материальную базу. Сейчас кризиса вроде бы нет, но мы сосредоточили все силы на повышении зарплат. Как мы потом будем вылезать из той ямы, в которую огромными усилиями сейчас сами себя загоняем? Износ оборудования - гигантский, здания требуют капитального ремонта. В документах написано, что обеспечить выполнение майских указов должно правительство. Но складывается впечатление, что основная тяжесть падает на институты.
- У вас правильное впечатление! - прокомментировал Михаил Котюков.
- Даже в непростых финансовых условиях нам удается чего-то добиться, - добавил он позже. - ФАНО России бросает много сил на повышение зарплат, но основная ответственность за выполнение указа лежит на директорах.
Наталья Сибирякова пояснила: ФАНО будет отправлять в институты дополнительные средства на повышение зарплат ученым ежеквартально. В начале года случилась задержка, но со второго квартала деньги в организации пойдут. На эти цели ФАНО резервирует и собственные средства: эта помощь придет в конце года.
Члены НКС высказались по поводу порядка распределения в рамках ФАНО стипендий Президента и Правительства РФ для аспирантов, обучающихся по специальностям, которые соответствуют приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики. Квоты на такие стипендии стали предоставляться ФАНО с 2014 года. На 2017/2018 учебный год выделена 21 стипендия президента (14 тысяч рублей в месяц) и 35 стипендий правительства (10 тысяч). До сих пор ФАНО распределяло их по организациям пропорционально численности аспирантов, обучающихся по указанным выше тематикам. В дальнейшем к отбору претендентов на стипендии, видимо, подключится НКС.
Довольно подробно обсуждался на заседании совета вопрос о деятельности базовых кафедр и совместных лабораторий научных и образовательных организаций. Принято решение обобщить имеющийся опыт и оптимизировать модель взаимодействия исследовательских институтов с вузами.