Версия для печати
Вернуться к списку

ОТХОДЫ – В ДОХОДЫ, А НЕ НАОБОРОТ: СИСТЕМНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ КОГДА ЧЕРЁД ДОЙДЁТ?

Июнь – июль 2019 года запомнятся представителям российского и зарубежного научно-образовательного сообщества серией крупных Международных форумов, на которых рассматривались проблемы капиталовложения в инновационные разработки и инвестирования в ведущие школы, руководимые отечественными и иностранными учеными. Одним из ключевых вопросов, объединившим мероприятия в логически цельный блок, стало определение критериев эффективности системных инвестиций по отраслям с выбором приоритетных направлений финансирования.

В конце июня 2019 года в Москве корпорацией «АЛЬФА» совместно с Научным советом по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, модернизации, конкурентоспособности и устойчивому развитию Российской академии наук (РАН), АНО «Научный центр Евразийской интеграции» и Фондом развития инновационного предпринимательства Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ в сотрудничестве Особой экономической зоной (ОЭЗ) «Технополис «МОСКВА»» и Штабом по защите бизнеса (Москва) был проведен Деловой научный форум «Стратегия опережающего развития: партнерство государства и бизнеса». Форум открылся пленарным заседанием «Стратегическое партнерство государства и бизнеса: реалии и прогноз» под председательством Советника Президента РФ, Председателя Научного совета РАН по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, модернизации, конкурентоспособности и устойчивому развитию, академика РАН С.Ю.Глазьева. Сергей Юрьевич, в частности, кратко охарактеризовал перспективы развития государственно-частного партнерства (ГЧП), формы ГЧП и особенности взаимодействия научно-образовательных и научно-промышленных предприятий и организаций с субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Помощник руководителя Администрации Президента РФ К.В.Молодцов сфокусировал внимание участников и гостей Форума на необходимости оптимизации кадровой и инновационной политики России. Особо Кирилл Валентинович отметил ресурсный потенциал при реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в экономической, энергетической и экологической сферах.

Президент Ассоциации «Российский дом международного научно-технического сотрудничества» В.П.Иванов представил на Форуме доклад «Рывок и прорыв в России через мировую инфраструктурную революцию совместно с Китаем и Евросоюзом». Виктор Петрович представил убедительные данные возрастающей научно-образовательной и промышленно-технологической кооперации РФ с КНР и ЕС, проявляющейся, в частности, в увеличении объемов совместных капиталовложений в научные проекты и расширении взаимовыгодных связей с ведущими китайскими и европейскими научными предприятиями и организациями (напомним, в начале октября отмечается 70-летие образования КНР (01.10.1949), и в рамках торжественных программных мероприятий запланированы визиты множества делегаций, в т.ч., из России в Китай!).

Руководитель центра интеграционных исследований Евразийского банка развития А.Р.Петросьян повествовал о роли и возможностях международных финансовых организаций (МФО) для формирования и реализации стратегии опережающего развития. Андрей Рубенович обратил внимание слушателей на необходимость системных подходов при разработке и реализации инвестиционных проектов: системные инвестиции (СИ) являются одним из ключевых инструментов МФО на внутренних и внешних рынках, но СИ в России развиты слабо, следствием чего является регулярное снижение эффективности капиталовложений!

Генеральный директор АО «Российский экспортный центр» («РЭЦ») А.А.Слепнев представил на Форуме механизмы поддержки экспортной активности предпринимателей в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Андрей Александрович сформулировал основные положения концепции помощи предприятиям малого и среднего бизнеса (МСБ), реализуемые АО «РЭЦ» для вывода МСБ РФ на внешний рынок.

Заведующая кафедрой Стратегического планирования и экономической политики МГУ им. М.В.Ломоносова Е.Н.Ведута и Председатель Правления Совета по развитию внешней торговли и международных экономических отношений Фонда развития цифровой экономики М.А.Черешнев представили доклады по экономической цифровизации, развитию ГЧП и реализации стратегии опережающего развития. Елена Николаевна и Максим Андреевич рассмотрели различные сценарии развития науки и промышленности, подтвердив необходимость совершенствования механизмов СИ в РФ, в т.ч., с разработкой специализированных научно-образовательных программ и курсов для руководителей МСБ.

Заместитель директора Фонда развития промышленности С.А.Вологодский и Генеральный директор АНО «Научно-исследовательский институт экономических стратегий», заведующий кафедрой управления бизнес–проектами НИЯУ МИФИ А.И.Агеев приняли участие в полемике о возможностях участия в финансировании промышленных инвестиционных проектов и СИ в сфере атомной энергетики. Сергей Александрович и Александр Иванович, как представители МСБ и вузовской науки, подтвердили готовность в участии в реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Реализации программ в сфере СИ были посвящены выступления Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и Президента Ассоциации СРО «Межрегиональное объединение строителей» Е.В.Басина и Начальника центра инновационного развития ОАО «РЖД» А.В.Зажигалкина. Ефим Владимирович и Александр Владимирович рассмотрели различные элементы концепции СИ в строительной индустрии и сфере железнодорожного транспорта.

Завершили пленарные заседания выступления Президента Ассоциации НАМИКС Е.Л.Николаевой и члена Бюро Отделения нанотехнологий и информационных технологий (ОНИТ) РАН, академика РАН А.С.Бугаева. Елена Леонидовна сообщила о новых рисках, в т.ч., для МСБ, в сфере недвижимости в связи с переходом на электронные документы (свидетельства) в сфере недвижимости. За последние годы в строительной отрасли банкротства выросли в 12 раз, что отрицательно сказывается на развитии МСБ и всей экономики России! Александр Степанович обратил внимание на ухудшение условий финансирования в научно-образовательной сфере и необходимость корректировки ситуации для подготовки кадрового резерва для академической фундаментальной и прикладной науки, например, для ОНИТ РАН!

В рамах Форума была организована секция по работе Территория делового взаимодействия, на которой были представлены Совет ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности города Москвы, ОЭЗ «Технополис «МОСКВА»», Центр услуг для бизнеса, ОАО «РЖД», АО «РЭЦ», «Rebridge Capital», «MegaGroupConsult», КБ «Академия» и «Русская школа управления». Также были проведены секции «Финансовые условия и риски стратегии опережающего развития» и «Действенные инструменты поддержки предпринимательства как ключевой фактор равноправного партнерства государства и бизнеса» с участием академиков РАН, представителей вузовской науки и предприятий МСБ.

Тема развития системного инвестирования и СИ-методологий была в центре внимания и недавно проходившего Международного форума AACE Moscow Spring Workshop 2019. Открывая форум, представитель руководства АО «ПМСОФТ» Екатерина Пужанова отметила всевозрастающую роль спектра методологий системных капиталовложений и растущий интерес к российскому рынку со стороны иностранных инвесторов.

Позитивным подвижкам в сфере инвестиций в атомную энергетику было посвящено выступление Директора Отраслевого центра капитального строительства (ОЦКС) Государственной корпорации «Росатом» Петра Степаева. Рост объемов капиталовложений в инновационные направления атомной отрасли (например, успешное создание и тиражирование проекта плавучей энергостанции «Академик Ломоносов») обеспечивает стабильное привлечение финансовых средств с формированием портфеля долгосрочных инвестиционных обязательств, что позволяет планировать развитие отрасли на десятилетия вперед!

Принципы построения проектной отчетности с точки зрения стейкхолдеров рассматривались в докладе выбранного Президента (President Elected) AACE International Алексии Налевайк. Особо отмечалось, что различие методологий подготовки отчетов в соответствии с российскими и зарубежными стандартами сдерживает инвесторов от масштабных капиталовложений во многие перспективные проекты. Например, существенно различающиеся по многим показателям Российские стандарты бухгалтерского учета (РСБУ) и Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) ограничивают участие в международных проектах российские предприятия, предпочитающие РСБУ. В частности, в авиационно-космической отрасли, где инвестиционный цикл часто длится больше 12 месяцев, ежегодная отчетность по РСБУ нередко переводит успешные предприятия в категорию убыточных. Изменение ситуации, в т.ч., видится в законодательном регулировании, в частности, в устранении правовых пробелов и противоречий в отечественной нормативно-правовой базе (РСБУ) для её гармонизации с международным законодательством (МСФО).

Управление рисками и расчет резервов на непредвиденные затраты для реализации международных инвестиционных проектов были лейтмотивом выступления Президента по международным практикам «OnTrack Engineering» Шона Рейгана. Следует отметить, что проблематика формирования неприкосновенных запасов для расчета непредвиденных затрат при реализации крупных отраслевых и межотраслевых проектов близка автору, более десятилетия работавшему на ряде российских оборонных предприятий в должности сетевого/системного администратора (должности совмещали ради экономии зарплаты) «подснежником» в ряде последовательно реформированных (преобразованных друг из друга) министерств РФ. При возрастающем объеме Государственного оборонного заказа (ГОЗ) неизбежно возникают внутренние диспропорции обслуживающей проект Управляющей Системы (УС), которые необходимо непрерывно корректировать и разрабатывать компенсирующие механизмы. Например, Концепция управления проектами (КУП) оборонной тематики Государственного комитета по оборонным отраслям промышленности (1992-1995) РФ на 47% отличалась от КУП Министерства оборонной промышленности РФ (1996-1997), на 77% отличалась от КУП Министерства экономики РФ (курировавшего ОПК РФ с 1997 по 1999 годы), и более, чем на 97% - от КУП Министерства промышленности, науки и технологий РФ (2000-2005), которому подчинялись Российское агентство по обычным вооружениям (РАВ), Российское агентство по боеприпасам (РАБ, ранее структурное подразделение министерства – Департамент боеприпасов и специальной химии, ДБСХ), Российское агентство по судостроению (РАС), Российское агентство по системам управления (РАСУ) и Российское авиационно-космическое агентство (РАКА). Оборонная «Пятерка» агентств, подведомственных МинПромНауки и Технологий РФ сотнями отправляла все инвестиционные проекты в УС министерства, которую администрировал автор, работавший без отпусков и выходных свыше 12 лет! Поскольку библиотеки многих оборонных предприятий уже были ликвидированы (распроданы, сданы в аренду «как пустующие помещения» и т.д.), для постоянного повышения уровня знаний и поддержания компетенций автору приходилось на свои средства покупать научную литературу по перспективным научным разработкам в сфере управления в РФ и за рубежом! Современный «литературный Клондайк» несравним с тем вакуумом, образовавшимся в 90-е годы прошлого века в России на рынке научно-технических изданий! Нехватка средств на многие статьи расходов оборонных предприятий РФ, «убившая» не только библиотеки, но и отделы патентования изобретений, и юридические службы по защите объектов интеллектуальной собственности многих предприятий ОПК РФ, привела к тому, что за курсы повышения квалификации, на которых представлялись новые разработки и публикации (которых не было в продаже и в библиотеках, потому что сами библиотеки в подавляющем большинстве были ликвидированы!) автору неоднократно приходилось платить самому из скромной зарплаты сетевого/системного администратора УС! Поэтому новому поколению проектных управленцев «несказанно повезло», когда к ним приезжают сами авторы и разработчики передовых российских и зарубежных научно-промышленных управленческих методологий, с которыми можно напрямую пообщаться и задать конкретные вопросы, например, по устранению неточностей перевода (чем по-прежнему продолжают «грешить» издательства, так и не освоившие за десятилетия все тонкости отраслевой терминологии, что в итоге и стимулирует к чтению научных монографий в оригинале!).

Управляющий партнер PMO Projects Group и Президент Португальского отделения AACE International Александр Родригез привел кейсовые примеры из реальной практики по управлению эффективностью в стратегическом управлении активами. Нисколько не умаляя опыт докладчика, и признавая его высочайший уровень знаний (как и других участников и докладчиков AACE Moscow Spring Workshop 2019!), вкратце расскажем (в качестве примера), одну из многочисленных историй о том, как управляли эффективностью и активами в ОПК РФ. В 90-е годы прошлого века, когда банкротство предприятий было нормой новостной ленты ведущих СМИ, а рейдерские захваты считались обычным явлением, туманным осенним утром в Министерстве оборонной промышленности РФ раздался телефонный звонок. Звонивший сообщил о том, что ему известно о готовящемся рейдерском захвате одного из московских оборонных предприятий, подведомственному Министерству. Детали он сообщить отказался, сославшись на то, что ему (звонившему) угрожали, сказав только время и место, куда планируют приехать рейдеры. Трубку снимала женщина (тоже «подснежник», т.е. получавшая заплату не в Министерстве, а на подведомственном ему предприятии!), которая не спала всю ночь (её муж, не получавший зарплату несколько месяцев на другом подведомственном Министерству предприятии, всю ночь «таксовал» на их семейной машине, чтобы хоть что-то заработать, и только к утру привез деньги, чтоб было с чем вечером идти в магазин), и не запомнила фамилию и имя звонившего. Сообщили начальнику отдела о готовящемся захвате, его реакция предсказуема: «Ну и что я, в ОМОН или СОБР буду звонить? Из вечерних новостей узнаем, что произошел очередной рейдерский захват!». В коридоре он увидел сетевого/системного администратора, и сказал ему: «Ты бывал на этом предприятии? Езжай сейчас туда, там тебе документы должны передать!». Когда сетевой/системный администратор уехал, он позвонил директору предприятия, рейдерский захват которого готовился и ободрил его «Нам сказали, к Вам рейдеры должны нагрянуть? Я послал «на подмогу» офицера запаса, который недавно был на военных сборах, он поможет Вам организовать оборону! Отобьетесь – перезвоните, а то мы тут волнуемся!». Поскольку у сетевого/системного администратора мобильного телефона вообще не было (1996 год!), об истинной цели своего визита на предприятие он узнал уже на месте… Опуская множество неинтересных деталей противодействия рейдерскому захвату предприятия (более напоминающих рассказ о штурме средневековой крепости), упомянем, что в Министерство сетевой/системный администратор в большой сумке привез часть акций того самого предприятия, которое так и не удалось захватить рейдерам! Эти акции надо было выгодно разместить, и поиском мест вложения по указанию начальника отдела министерства занялся… опять сетевой/системный администратор! Несколько месяцев сумка с акциями стояла у него в кабинете Министерства оборонной промышленности РФ, и лишь за месяц до его расформирования сетевой/системный администратор, проштудировав купленную (за свои же деньги!) необходимую юридическую, финансовую и экономическую литературу (большая часть была не на русском языке!), нашел проект, в который акции и были выгодно вложены! Мораль: управленец в современной России – это и финансист, и экономист, и юрист, и начальник службы безопасности, и переводчик, и ас-компьютерщик, и сетевой/системный администратор, и много кто еще!!! Глубокоуважаемый Читатель, Вы спросите, а что же было дальше? А дальше… начальник отдела Министерства пошел на повышение, получил благодарность от руководства, потом преподавал в одном из ведущих московских вузов и даже был награжден медалью (наверное, за оборону)!

На Международном форуме AACE Moscow Spring Workshop 2019 директор по развитию «Nomitech» Бабис Стамакис представил концепцию «от BIM до BID» с применением GIS, Руководитель направления стоимостного инжиниринга «Hexagon PPM» Владимир Климович – методологию сбора фактических результатов на разных стадиях жизненного цикла строительного проекта, Начальник управления контроля стоимости и сроков проектов «Оргнефтехим-Холдинг» Алексей Жихарев – особенности применения мировых практик управления стоимостью с учетом специфики российского законодательства. Форум завершился докладами Руководителя по оценке стоимости и коммерческому управлению проектами «МХК Еврохим» Андрея Орловского по определению стоимости строительства по удельным расценкам на основе ресурсного метода с дальнейшим контрактным управлением, Руководителя направления «Планирование и бюджетный контроль» ООО «СИБУР» Ирины Етерской по оценке стоимости СМР на ранних этапах с контрактацией и исполнением контракта с обеспечением сквозного анализа на базе удельных показателей мега-проектов, и Главного менеджера Проектного офиса ОЦКС Государственной корпорации «Росатом» Дмитрия Дрожжина по декомпозиции ответственности как эффективного инструмента управления крупными инвестиционными проектами.

Выводы и рекомендации:

1. Проведение Делового научного форума «Стратегия опережающего развития: партнерство государства и бизнеса» подтвердило готовность представителей бизнес–сообщества и руководителей научных коллективов к налаживанию взаимовыгодного сотрудничества в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП). Вместе с тем, выявленные проблемы реализации многих инвестиционных проектов в сфере фундаментальной и прикладной науки с участием российских и иностранных партнеров являются, в частности, следствием несовершенства законодательной базы: в ряде нормативно-правовых документов (НПД) отсутствуют ключевые определения (т.н. «правовые пробелы»), а внутренние и внешние противоречия в текстах НПД существенно снижают эффективность капиталовложений и выбор оптимальных критериев для оценки системных инвестиций. Целесообразно проведение Второго Делового научного форума «Стратегия опережающего развития: партнерство государства и бизнеса» РАН и ТПП РФ в июле 2020 года в Москве с включением в программу специальных научных сессий, посвященных критериям оценки эффективности инвестиций и устранению недоработок в законодательной базе, в частности, правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий в НПД.

2. Системные инвестиции (СИ), как один их эффективных инструментов регулирования рынка капиталовложений, являются важным компонентом стратегического развития ГЧП. Без СИ невозможна поддержка МСБ: согласно экспертным оценкам, в 2018 году закрылось предприятий МСБ в 2 раза больше, чем открылось! Нехватка специалистов в сфере СИ приводит также к ухудшению ситуации во многих отраслях: например, в соответствии со статистическими данными, в России ежегодно банкротят по 45 тысяч предприятий! В 90-е годы прошлого века из-за несистемных инвестиций и непроработанных КУП в РФ был нанесен ущерб ГОЗ и ряду оборонных предприятий, подведомственных РАБ, РАВ, РАКА, РАС и РАСУ. Реализуемые отраслевые и межотраслевые проекты порой не имеют проработанной сметной документации и не соответствуют принципам системного инвестирования: принцип «отходы – в доходы» нередко не соблюдается ни в энергетике, ни в экологии! Предлагаю в рамках планируемого к проведению Международного форума AACE Moscow Spring Workshop 2020 организацию специализированной научной сессии с условным названием «Методологии системного инвестирования и лучшие практики капиталовложений» для детального рассмотрения передового инвестиционного опыта.