http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=e91b6fd7-80d9-473c-a62e-1555c2502d59&print=1© 2024 Российская академия наук
Больше всего времени заняло обсуждение “Критериев формирования научных центров, ведущих значительный объем фундаментальных и прикладных исследований и обеспечивающих реализацию проектов по актуальным направлениям научнотехнологического развития страны”. Некоторые члены НКС ФАНО жаловались, что увидели документ накануне встречи, хотя, как выяснилось, его предыдущие версии советом уже не раз обсуждались.
Суть дела состоит в том, что агентство запускает процесс отбора наиболее важных направлений исследований и подведомственных институтов, которые занимают в этих сферах лидирующие позиции. В нем должны участвовать все научные структуры, кроме совсем небольших (чья численность не превышает 50 человек) и тех, которые находятся в стадии реструктуризации.
Организациилидеры по целому ряду параметров, характеризующих кадровый, научный и инновационный потенциал, должны сильно обгонять своих конкурентов.
К показателям было много претензий, но дискуссии вокруг квартилей не заслонили главного вопроса, многократно повторенного участниками: “Зачем ФАНО затеяло всю эту историю?” По словам Михаила Котюкова, председателя НКС ФАНО Юрия Балеги и одного из разработчиков документа академика Александра Макарова, лидеры будут “задавать планку”, объединять вокруг себя другие организации в ходе структурных реформ, являться для ФАНО главными научными экспертами по своему профилю. Еще один аргумент: в ходе отборочного процесса должно стать ясно, какие важные научные направления в академических институтах представлены хорошо, а где серьезных заделов нет.
Почему бы не выявить лучших в процессе оценки результативности НИИ, который вот-вот должен стартовать, интересовались участники встречи. Ответ был таким: выбор лидеров часть плана реструктуризации, утвержденного зампредседателя правительства Аркадием Дворковичем. Вообще же оценка институтов и отбор лидеров звенья одной цепи, эти процессы пойдут параллельно и в дальнейшем будут гармонизированы, заверил Михаил Котюков. Он также пообещал, что не попавших в лидеры “крепких середняков” не поместят в разряд аутсайдеров и не будут “относиться к ним по остаточному принципу”.
Нельзя сказать, чтобы члены совета были удовлетворены этими разъяснениями, но проект в целом они поддержали.
После этого руководители подразделений ФАНО проинформировали о различных аспектах деятельности агентства. Начальник Финансового управления Наталья Сибирякова рассказала о ближайших бюджетных перспективах. В будущем году ФАНО получит лишь немногим больше, чем в текущем, что с учетом галопирующей инфляции означает уменьшение финансирования. Стоит ли говорить, что индексации зарплат не предвидится, как и в 2015 году? А вот секвестр и без того скромных запланированных сумм вполне возможен. В связи с этим Михаил Котюков настоятельно рекомендовал директорам институтов разрабатывать собственные антикризисные меры, в частности, выделять перспективные направления и освобождаться от неактуальных, соответствующим образом перестраивая структуру организаций.
Начальник Управления методологии, программ и проектов Ольга Чернышева обозначила новые подходы к формированию государственного задания. Основные изменения здесь связаны с запуском новой информационной системы Минфина, в рамках которой теперь будет проходить формирование госзадания. Основная тяжесть этой работы ляжет на ФАНО, но некоторые новации ждут и институты. Так, если они не выполнят какието плановые показатели, то должны будут возвратить деньги в бюджет. Это правило начнет действовать уже с 2015 года.
Начальник Правового управления Светлана Полякова познакомила слушателей с судебной практикой ФАНО. Активность агентства в этой сфере впечатляет! На сегодня в производстве находятся 640 инициированных им дел. ФАНО выиграло шесть исков к Департаменту городского имущества Москвы. А это значит, что научные организации, платившие столице огромную аренду, теперь освобождены от этой непосильной ноши. При поддержке институтов агентство вполне успешно отстаивает и интересы академического научного флота.
Начальник Отдела координации деятельности в сфере общественных и гуманитарных наук ФАНО Николай Промыслов представил разработанную агентством концепцию научной аспирантуры диссертантуры, которую предлагается строить на грантовой основе. В рамках этой модели подготовка исследователя происходит в ходе выполнения им проекта, на который он получает средства из специального государственного вневедомственного фонда. Основной результат работы подготовленная к защите или защищенная кандидатская диссертация. Члены НКС горячо поддержали концепцию, но попросили ФАНО наряду с ее продвижением продолжать борьбу за упрощение процедур аккредитации и лицензирования существующей аспирантуры.
Завершая встречу, Михаил Котюков ответил на вопросы собравшихся. Увидев большой интерес к теме финансирования, он пообещал регулярно информировать членов НКС о том, как идет исполнение бюджета ФАНО, какие дополнительные средства удалось привлечь. Кроме того, Михаил Котюков предложил совету по итогам каждого заседания формулировать конкретные поручения подразделениям ФАНО.