Версия для печати
Вернуться к списку

ПРОГРАММНЫЙ СБОЙ. СЕКВЕСТР ЛОМАЕТ НАУЧНЫЕ ПЛАНЫ

Немного предыстории. Как известно, объемы ассигнований госбюджета на 2015 год в целом были уменьшены на 10% от первоначальных показателей. При этом ФАНО сократило субсидии на выполнение государственного задания своим подведомственным учреждениям (базовое финансирование) на 3,0 млрд рублей (это составляет 5% от исходных объемов), а обеспечение программ РАН - на 2,7 млрд рублей (более 50% от первоначальной суммы).

Руководство академии с такой диспропорцией, естественно, не согласилось. Президент РАН Владимир Фортов сообщил об этом председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. Премьер подтвердил, что секвестр должен быть пропорциональным для всех. В итоге вопрос был вынесен на совещание у заместителя председателя правительства Аркадия Дворковича.

Участники обсуждения пришли к выводу, что для сохранения финансирования программ РАН в размере 90% от заявленного объема необходимо урезать базовое финансирование всех бюджетных научных учреждений, подведомственных ФАНО, в том числе и не участвующих в выполнении указанных программ, еще на 5%. Как выяснилось, осуществить такое сокращение не получится, так как у большинства научных учреждений доля фонда заработной платы составляет от 75 до 95% от их бюджетных расходов, и дополнительное 5-процентное сокращение базового финансирования приведет либо к невозможности оплатить энерго- и теплоснабжение, коммунальные услуги и услуги по содержанию имущества, либо к увольнению части работников институтов из-за потенциального дефицита фонда заработной платы.

По итогам совещания были приняты следующие решения. Во-первых, не сокращать дополнительно на 5% базовое финансирование научных учреждений, которые не участвуют в выполнении программ Президиума РАН. Во-вторых, сохранить объемы финансирования на уровне, установленном ФАНО для тех научных учреждений, у которых размер 5-процентного сокращения превышает объем средств, получаемых для выполнения программ Президиума РАН. В-третьих, научные учреждения, у которых объемы финансирования программ Президиума РАН превышают размеры 5-процентного сокращения, получат эти суммы за вычетом указанного сокращения.

Что касается 2016 года, то представлявший проект постановления о Перечне программ фундаментальных исследований по приоритетным направлениям, определяемым РАН, академик Геннадий Месяц сообщил, что пояса придется затянуть туго - цифра 4,5 млрд сменится на 1,8 млрд.

Проект перечня предусматривает реализацию 28 программ Президиума РАН, программ по 4 стратегическим направлениям развития науки, 3 комплексных программ региональных отделений академии, 13 комплексных программ отделений РАН по областям и направлениям науки, а также проведение конференций, симпозиумов, съездов, семинаров и школ.

Эти позиции президиум предложил принять за основу на 2016 год, вместе с ФАНО откорректировав статьи перечня. В частности, не исключено, что придется приостановить выделение денег на покупку приборов и оборудования. Такая мера поможет сэкономить около 700 млн рублей.

По договоренности с ФАНО, для повышения эффективности работ и использования выделяемых финансовых ресурсов все близкие по направлениям программы будут объединены. Потерявшие свою самостоятельность войдут в состав объединенных программ как разделы без изменений и дополнений. Программы отделений РАН президиум предложил интегрировать по принципу: одно отделение - одна программа.

В 2016 году предполагается сохранить без изменений структуры пролонгированных программ и распределение средств между исполнителями работ. При сокращении выделяемые объемы финансирования будут делиться по программам, в том числе вошедшим в них самостоятельными разделами, пропорционально их доле в первоначально утвержденном перечне. Устанавливается единый процент сокращения финансирования работ по программам для всех участников. При оформлении ими государственных заданий на выполнение НИР на 2016 год необходимо будет предусмотреть включение в базовые задания работ по программам на сокращенные объемы, заключил Г.Месяц.

Академик Роберт Нигматулин предложил скоординировать работу по программам лабораторий разных отделений и призвал учесть тот факт, что в РАН влились еще две академии, у которых “свои отделенческие проблемы”. С ним согласился президент РАН Владимир Фортов, напомнив, что если и можно проводить какие-либо исследования, то только в русле выполнения программ. “Остальные деньги идут на жизнь”, - констатировал глава академии.