http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f0923c8c-989f-405b-a0de-0693aa87ae48&print=1© 2024 Российская академия наук
Из-за сложностей переходного периода большинство сотрудников РАН больше месяца не получали зарплату, хотя деньги из бюджета на счета академии поступили вовремя. Объясняя ситуацию, начальник Финансовоэкономического управления РАН Эвалд Антипенко отметил, что основная масса институтов центральной части РАН и все организации региональных отделений академии за короткое время выполнили условия, необходимые для получения бюджетных денег. К концу января они зарегистрировали изменения в своих уставах, оформили в налоговой инспекции необходимые справки, открыли новые лицевые счета в казначействе. Президиум РАН принял постановление об открытии академическим бюджетным учреждениям финансирования в размере 1/4 установленного годового объема до утверждения планов их финансовохозяйственной деятельности на 2012 год и заключения с ними соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий.
Аванс сотрудники РАН не получили, но был шанс вовремя выдать хотя бы всю зарплату за январь. Но, как говорится, пришла беда, откуда не ждали: в конце месяца Минфин распорядился без указанных соглашений денег институтам не выдавать. Несложная, на первый взгляд, операция по оформлению и пересылке этих документов затормозила отправку средств еще на несколько дней. Соглашения с подписями и печатями обеих сторон РАН и института необходимо было отсканировать и в электронном виде переслать в казначейство, где их принимала, по словам Э.Антипенко, “бездушная машина”. Строчная буква вместо прописной, перепутанные знаки препинания, ошибка в несколько рублей и бумага отвергается, ее нужно полностью переделывать. Начальник ФЭУ РАН привел статистику: на первом этапе из 98 тщательно выверенных сотрудниками его управления соглашений казначейский компьютер принял всего 55.
Тем не менее основной массе институтов вместе с ФЭУ удалось эту стену пробить и выцарапатьтаки деньги на зарплату и исследования в начале февраля. Впрочем, на этом их мытарства не закончились. Организации РАН получили только первую субсидию на выполнение государственного задания по проведению фундаментальных исследований. Она предназначена для реализации планов научно исследовательской деятельности (включая зарплату работников), выплаты налогов, обеспечения деятельности особо ценных объектов.
Примерно таким же образом придется добывать еще два вида субсидий на оказание государственных услуг (это относится к учреждениям социальной сферы) и на “иные цели”, а именно: на выплату стипендий студентам, аспирантам и докторантам, содержание специальных объектов из перечня Правительства РФ, проведение капитального ремонта недвижимого и особо ценного движимого имущества, ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам для покупки книг, ежегодное пособие аспирантам и докторантам на научную литературу.
Основные вопросы директоров были связаны с тем, из каких субсидий будут финансироваться те или иные статьи расходов, не упомянутые в федеральных и ведомственных нормативных актах. Например, за счет каких средств будут обеспечиваться президиумы научных центров, приобретаться научное оборудование, выплачиваться взносы в международные организации. Ответы были получены, но разъяснений, очевидно, потребуется еще немало.
Как уже говорилось, в этом году в порядке исключения средства на работу в первом квартале институтам были выделены до утверждения их планов научно исследовательской и финансово хозяйственной деятельности. Однако уже к началу второго квартала планы должны быть сверстаны, напомнил участникам заседания начальник Научно организационного управления РАН Владимир Иванов. Порядок разработки этих документов был принят Президиумом РАН в конце прошлого года. Их тематика должна соответствовать Программе фундаментальных исследований госакадемий на 20082012 годы, а также текущим программам Президиума и отделений РАН. В течение года планы могут корректироваться в установленном порядке. Если какой то научный сотрудник со своей темой не попадет в одну из так называемых тематических карт института, он не сможет получать зарплату из бюджетных источников.
О работе Управления внутреннего финансового контроля, которое год назад было создано в академии, рассказал руководитель этого подразделения Андрей Петров. Он сообщил, что управление занимается не только проведением ревизионных мероприятий, но и совершенствованием методической базы в области финансового контроля, ее адаптацией к новой системе финансирования РАН.
Важным элементом нового контрольного аппарата является и образованная в прошлом году Президиумом РАН Комиссия по правомерному, целевому и эффективному использованию финансовых ресурсов, которую возглавил вице президент РАН академик Александр Некипелов. В ее компетенцию входит рассмотрение итогов проверок, выявивших крупные финансовые нарушения, в том числе те, по которым предусмотрена административная или уголовная ответственность, и подготовка предложений руководству РАН о наказании виновных в этих ошибках или злоупотреблениях должностных лиц.
Кроме того, комиссия будет работать с жалобами академических структур, не согласных с актами проверок органов финансового контроля РАН, оценивая обоснованность предъявленных им претензий. Поскольку анализ показывает, что большинство выявляемых в ходе проверок нарушений однотипны и относятся к таким вопросам, как формирование штатных расписаний, реестров федерального имущества, арендных договоров, смет на ремонтно строительные работы, принято решение подготовить рекомендации по устранению причин этих упущений, включая корректировку ведомственных нормативных документов.