http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=ff58871a-e33f-4ddf-856a-5904c325c9f5&print=1© 2024 Российская академия наук
Председатель комитета Вячеслав Никонов высказанные представителями РАН идеи в целом поддержал, отметив, что их воплощение требует внимательного изучения и многосторонних консультаций. Думцы заявили, что ждут от академии предложений по внесению изменений в научное законодательство.
На первом после Общего собрания заседании Президиума РАН Александр Сергеев проинформировал, что аналогичные договоренности достигнуты и с Администрацией Президента РФ.
- Везде есть понимание, что статус РАН надо повышать, - отметил он.
Александр Михайлович добавил, что для академии, конечно, оптимален особый статус, аналогичный тому, что имеют МГУ, Курчатовский институт, Фонд “Сколково”, но возможны и другие организационно-правовые формы, кроме нынешней - федеральное государственное бюджетное учреждение, которая не соответствует задачам, поставленным перед академией в Законе о РАН (ФЗ №253). По словам А.Сергеева, для корректировки правового статуса академии потребуется кропотливая работа с юристами и представителями власти. Чтобы приступить к решению этой проблемы, необходимо получить соответствующее поручение Президента РФ.
Отвечая на призыв академика Евгения Каблова не ограничиваться вопросом корректировки статуса, а выйти к федеральным чиновникам сразу с большим списком острых проблем РАН, А.Сергеев согласился, что формировать перечень задач для совместной работы с властью необходимо, но высказал мнение, что “вываливать” все сразу не имеет смысла.
- Президент выразил готовность выслушать наши предложения по правовому статусу, поскольку этот пункт был в программах всех кандидатов, - подчеркнул он. - Значит, мы должны в первую очередь этим заняться. Это горячее, здесь нужно действовать незамедлительно.
Вице-президент РАН Алексей Хохлов рассказал о других направлениях совершенствования законодательства в научно-технической области, в развитии которых должна принимать участие академия. Он проинформировал собравшихся о судьбе Закона о науке, научно-технической и инновационной деятельности, который должен заменить целый пакет устаревших нормативных актов. Подготовленный Минобрнауки проект документа уже прошел процедуру общественного обсуждения. Сейчас министерство обобщает поступившие предложения с тем, чтобы в ноябре разослать обновленный вариант на отзыв заинтересованным ведомствам. При этом в правительство проект будет внесен, скорее всего, после выборов Президента РФ и, значит, в Госдуму попадет не раньше чем через год.
Еще один важный документ, находящийся в разработке, - Государственная программа “Научно-технологическое развитие РФ”. Она включает основные параметры финансирования науки до 2025 года.
- Эта программа - кошелек, - доходчиво объяснил А.Хохлов. - А правила расходования денег из него будут прописаны еще в одном документе - Программе фундаментальных исследований РФ, которую, в соответствии с ФЗ №253, должна подготовить РАН.
Академия будет принимать активное участие в формировании законодательного поля, в котором ученым было бы комфортно работать, подвел итог глава РАН. Он подчеркнул, что у РАН есть и время для работы над важными для исследовательской сферы документами, и приглашение к сотрудничеству от власти, и она должна использовать эти возможности.
Касаясь готовящегося нового Закона о науке, Александр Сергеев выразил сомнение, что в нем стоит объединять столь разные виды деятельности, как наука, технологии, инновации.
- Если уж это делать, то к написанию закона необходимо подключить представителей бизнеса и промышленности, - добавил Александр Сергеев. - Думаю, что при рассмотрении проекта в Госдуме могут возникнуть предложения существенно его переформатировать.
Президент РАН рассказал коллегам о том, каким он видит участие академии в реализации Стратегии научно-технологического развития РФ. Как известно, Президент РФ предложил Александру Сергееву возглавить некий орган, который будет координировать работу Советов по приоритетным направлениям (ответам на большие вызовы, стоящие перед страной глобальные технологические проблемы).
- По каждому приоритетному направлению будут образованы межведомственные советы из заинтересованных участников, представителей науки, бизнеса, министерств и ведомств, - раскрыл механизм процесса А.Сергеев. - Советы будут формировать “цепочки” для реализации крупных проектов, важной составляющей которых станут фундаментальные, поисковые и прикладные исследования. Но РАН не придется конкурировать с ведомствами, она, согласно планам президента, станет “головой проекта”. Такое доверие мы должны оправдать.
Еще один вопрос, рассмотренный на первом заседании нового состава президиума и вызвавший оживленные дискуссии, - оценка результативности работы академических институтов. Председатель Ведомственной комиссии по оценке академик Валерий Рубаков представил общую схему работы по оценке НИИ (“Поиск” писал о ней в материале “По этапам”, №35, 2017). По словам В.Рубакова, в этом году процесс должен быть завершен. Однако, как сообщил Алексей Хохлов, отделения академии, ответственные за экспертизу РАН, сбили график процесса. Наряду с экспертами, подобранными ФАНО, специалисты РАН должны были завершить свою работу к 11 октября, однако к 10-му было представлено только около 10% экспертных заключений. Причем эти проценты обеспечили два отделения - медицинских и сельскохозяйственных наук, другие не прислали вообще ничего. Видимо, это связано с тем, что экспертный этап оценки совпал с периодом летних отпусков и предвыборной кампанией в РАН. “Эту ситуацию можно объяснить, но нельзя оправдать”, - заявил А.Хохлов.
Он сообщил и еще об одной проблеме, которая видна уже по первым результатам оценки. Медики отнесли 26 НИИ из 28 проэкспертированных к первой (высшей) категории, а аграрии 17 - к первой и 9 - ко второй.
- Такая тактика осажденной крепости (дескать, “у нас все хорошие”) может привести к тому, что академические институты не получат дополнительные средства на выполнение указа президента по повышению зарплат ученым, - прокомментировал ситуацию А.Сергеев. - Мы должны провести честную, объективную оценку. Обещаю, что жестких решений в отношении попавших в третью категорию организаций приниматься не будет. Это внеочередная оценка, она проводится впервые, поэтому спешить с выводами никто не собирается.
Аналогичное обещание дал и участвовавший в заседании Президиума РАН руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков. Вместе с ним в зале присутствовала большая команда представителей ФАНО. Глава агентства был, как всегда, предельно конкретен.
- У нас много общих задач и мало времени для организации настройки способов взаимодействия, - констатировал он. - Октябрь - это месяц, когда бюджетный процесс набирает максимальные обороты, и нам надо быстро и согласованно решить все вопросы, чтобы войти в новый финансовый год с утвержденными научными планами и госзаданием, а также с распределенным бюджетом.
Михаил Котюков подчеркнул, что сотрудники ФАНО “всегда готовы участвовать в работе Президиума РАН и решении общих задач”.
Похоже, руководство ФАНО теперь станет активно работать на площадке президиума, тем более что А.Сергеев сократил число заседаний высшего представительного органа РАН с трех до двух в месяц.
Президиум утвердил распределение обязанностей между вице-президентами РАН. “Правой рукой” Александра Сергеева стал научный руководитель Специальной астрофизической обсерватории РАН, председатель Научно-координационного совета ФАНО Юрий Балега. Вторым помощником президента РАН назначен директор НИИ “Аэрокосмос” Валерий Бондур. Зоны ответственности всех руководителей академии отражены в отдельном, довольно обширном постановлении президиума.
Участники заседания обозначили еще немало вопросов, требующих срочного решения. Евгений Каблов предложил в ближайшее время рассмотреть проблемы, связанные с финансированием академических институтов, в частности, скорректировать процесс формирования госзадания. Сергей Алдошин выразил обеспокоенность в связи с тем, что ожидаемый всеми приход в институты в четвертом квартале серьезных дополнительных средств на выполнение зарплатного указа президента может спровоцировать социальный взрыв в коллективах, поскольку эти деньги не получат продуктивно работающие сотрудники, которые не относятся к категории научных, - заведующие структурными подразделениями, ученые секретари. Александр Литвак дополнил коллег: “рвануть” может и в регионах, где средняя зарплата, которую ученые по указу должны превысить вдвое, существенно ниже, чем в столицах, а значит, дополнительных средств им придет меньше. РАН должна бороться за изменение президентского указа, заявил академик Литвак. Геннадий Красников предложил рассмотреть ситуацию с имущественным комплексом РАН, который тает на глазах. Представлявшая Отделение глобальных проблем и международных отношений Ирина Абрамова попросила Президиум РАН разобраться в ситуации с российскими журналами, которые печатаются в издательстве “Наука”. На днях издательство потребовало от редакции срочно уволить всех своих сотрудников в связи с проведением тендера на выпуск журналов. Что будет если “Наука” этот конкурс не выиграет, как в дальнейшем строить с ней отношения - ответы на эти вопросы редакции будут искать вместе с курирующим издательский комплекс Алексеем Хохловым.