Постановления Президиума Центрального совета Профсоюза работников РАН от 18 сентября 2018 г.
12.10.2018
![Профсоюз работников РАН](/FStorage/Download.aspx?id=c4d8cff4-77fd-4d36-bdee-70caa8dd7a45)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Черноголовка, Московская область 18.09.2018 г. №10-01
О текущей ситуации
Заслушав и обсудив информацию Председателя профсоюза и Заместителя председателя профсоюза Е.Е. Онищенко, о ситуации в институтах и основных положениях национального проекта «Наука», Президиум ЦС профсоюза констатирует:
- в результате срыва Правительством РФ выполнения Указа Президента РФ № 599 в части увеличения финансирования науки в России до 1.77 % от ВВП в настоящий момент даже при существенном увеличении финансирования в 2018 г. и направлении всех имеющихся в институтах средств на реализацию Указа Президента РФ № 597 его выполнение в большинстве институтов возможно только путем массового перевода сотрудников на неполный рабочий день;
- сосредоточение большей части затрачиваемых средств в институтах на повышении зарплаты научных сотрудников для выполнения Указа Президента РФ № 597 приводит к уменьшению и без того абсолютно недостаточного финансирования прочих статей расходов по проведению научных исследований, что резко снижает эффективность работы;
- существенное повышение зарплаты научных сотрудников при невозможности адекватно повысить зарплату занятых по другим должностям привело к серьезным дисбалансам в оплате труда различных категорий работников институтов, что приводит к социальной напряженности в коллективах и проблемам с организацией высокопроизводительного труда;
- большая разница в зарплате ученых в разных регионах привела к росту социальной напряженности в регионах с низким уровнем средней региональной зарплаты;
- проведенный Профсоюзом анализ финансовой ситуации в институтах на четвертый квартал 2018 г. и 2019-2021 гг. показывает, что указанные выше проблемы будут обостряться;
- национальный проект «Наука» в существующем на сегодняшний день виде направлен на решение локальных задач и не позволяет решить выше обозначенные проблемы, а также известные старые проблемы российской науки – абсолютно недостаточное финансирование, устаревание приборной базы и др., – равно как не позволяет достигнуть поставленной Президентом РФ основной цели – войти в число 5 ведущих стран мира по приоритетным направлениям научно-технологического развития.
В связи с вышесказанным Президиум ЦС профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Продолжить работу по увеличению финансирования институтов. Добиваться увеличения финансирования Национального проекта «Наука» и распространению мероприятий этого проекта на подавляющее большинство работающих ученых и институтов.
Отв. В.П. Калинушкин, В.А. Юркин, Е.Е. Онищенко, руководители региональных организаций.
2. Продолжить совместно с РАН работу по устранению дисбалансов в оплате труда между научным и вспомогательным и инженерно-техническим персоналом и по устранению различий оплате труда ученых в различных регионах.
Отв. В.П. Калинушкин, руководители региональных и первичных организаций.
3. Рекомендовать провести массовые акции, основной тематикой которых будут требования устранения межрегиональных дисбалансов в оплате труда и различий в оплате труда различных категорий сотрудников институтов, а также использовать все возможности для доведения до органов власти, руководства страны информации о негативных последствиях игнорирования обозначенных выше проблем.
Отв. руководители региональных и первичных организаций.
4. Активизировать работу со СМИ, в том числе, в регионах, проводя разъяснение серьезности складывающейся ситуации.
Отв. Н.В. Волчкова, руководители региональных организаций.
5. Довести информацию о решении Президиума ЦС профсоюза до руководства Российской Федерации, РАН, научной общественности.
Отв. Н.В. Волчкова, В.П. Калинушкин, Т.Л. Рослякова.
Председатель Профсоюза В.П. Калинушкин
![Профсоюз работников РАН](/FStorage/Download.aspx?id=c4d8cff4-77fd-4d36-bdee-70caa8dd7a45)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Черноголовка, Московская область 18 сентября 2018 г. №10-02
Ситуация с трудовыми отношениями
в условиях множественности
источников финансирования
Заслушав и обсудив информацию В.П. Калинушкина и М.Ю. Митрофанова об условиях соглашений, предусматривающих проведение научных исследований вне рамок выполнения гос.задания бюджетными учреждениями науки (далее - институты), в том числе, имеющих место при предоставлении грантов Российского научного фонда (РНФ) президиум Центрального совета Профсоюза работников РАН ОТМЕЧАЕТ :
Институты осуществляют свою основную деятельность за счет многих источников финансирования. Условия предоставления средств на выполнение исследовательских работ все чаще подразумевают указание в трудовых договорах должностных обязанностей работника по участию в таких работах и точного времени, затрачиваемого на них. Субсидии на выполнение госзаданий в своем существующем виде становятся только одной из форм подобного предоставления средств.
Как правило, основой для формирования штатного расписания институтов служит деятельность по выполнению госзадания. Исполнители исследовательских работ уже состоят с институтом в трудовых отношениях и имеют действующие трудовые договоры. Перед профсоюзными организациями, защищающими интересы работников, возникают задачи контроля новых трудовых отношений, складывающихся в условиях множественности источников финансирования. В трудовые договоры работников должны вноситься изменения, обеспечивающие совмещение должностных обязанностей по выполнению разных научных проектов. В отдельных случаях при введении новых должностей в штатное расписание должны быть урегулированы вопросы «внутреннего совместительства», то есть - нескольких форм занятости работника у одного работодателя.
На текущий момент лучшим решением представляется использование дополнительных соглашений к трудовым договорам научных работников, действующих на время выполнения последними работ по грантам и договорам. Ряд институтов успешно применяет подобную практику в настоящее время. Задачей Профсоюза является формирование единообразной, регулируемой набором общих правил системы трудовых отношений во всех институтах, подразумевающей в то же время внесение изменений, адаптированное к разнообразию источников финансирования и срокам исполнения работ.
В настоящее время институты не получают методической поддержки Министерства науки и высшего образования (Министерства) в оформлении трудовых отношений. У профсоюзных организаций отсутствуют правовые основания на участие в процессе заключения трудовых договоров. При таких обстоятельствах, при оформлении «новых» трудовых отношений, вместе с ростом бюрократической нагрузки, возрастает вероятность ошибочных действий, которыми может быть нанесен ущерб интересам, как работников, так и самих институтов. Для предотвращения ошибочных и не правовых действий и в качестве средства обеспечения профсоюзного контроля Профсоюзу следует обратиться в Министерство. В рамках реализации своих общих полномочий по организации деятельности подведомственных институтов оно вправе с учетом предложений Профсоюза дать рекомендации для институтов по оформлению трудовых отношений.
Положительный опыт взаимодействия такого рода был получен Профсоюзом и ФАНО России ранее. На все виды трудовых договоров, действующих в бюджетных учреждениях, распространяется распоряжение Правительства РФ от 2012 года по приведению их содержания в соответствие с принципами эффективного контракта. Летом 2017 года ФАНО России в целях оказания методической помощи были направлены в институты подготовленные Профсоюзом предложения по введению эффективных контрактов. В этом документе не было уделено большого внимания вопросам распределения рабочего времени. Но, согласно рекомендациям Минтруда России от 2013 года по введению эффективных контрактов, эти вопросы наряду с вопросами оплаты труда могут становиться предметом дополнительных соглашений и, следовательно, предложения Профсоюза могут быть дополнены и представлены в Министерство, в ведение которого с мая 2018 года переданы институты.
Президиум Центрального совета Профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к министру науки и высшего образования М.М. Котюкову с письмом о необходимости начала работы Министерства, направленной на подготовку для институтов методических рекомендаций по оформлению трудовых отношений, включения в план деятельности и выделения для этой цели специалистов Министерства.
Отв. В.П. Калинушкин, М.Ю. Митрофанов
2. Провести анализ способов оформления в институтах трудовых отношений с исполнителями работ по грантам и договорам на научную деятельность, в том числе, характера вносимых изменений в действующие договоры, частоты применения «внутреннего совместительства» и проблем, возникающими вследствие этого.
Отв. М.Ю. Митрофанов, руководители территориальных (региональных) и первичных организаций Профсоюза.
3. Провести консультации с РНФ о причинах возникновения требований по заключению отдельных трудовых договоров с исполнителями работ и, при необходимости, обратиться в РНФ с предложением по изменению правила предоставления грантов с учетом возможности заключения дополнительного соглашения к действующим трудовым договорам.
Отв. М.Ю. Митрофанов, Н.В. Волчкова, А.П. Филиппов
4. Подготовить дополнения к предложению Профсоюза для рекомендаций по введению эффективных контрактов, по вопросам распределения рабочего времени и включения в должностные обязанности работников выполнения ими работ по грантам и договорам на научную деятельность.
Отв. М.Ю. Митрофанов
5. Начать подготовку предложений Профсоюза об изменениях в Трудовой кодекс Российской Федерации и иные законодательно-нормативные акты, обеспечивающих защиту интересов работников, при выполнении ими работ по грантам и договорам на научную деятельность.
Отв. М.Ю. Митрофанов, Г.В. Чучева
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
![Профсоюз работников РАН](/FStorage/Download.aspx?id=c4d8cff4-77fd-4d36-bdee-70caa8dd7a45)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Черноголовка, 18.09.2018 г. №10-03
О проекте Устава
Председатель уставной комиссии ЦС профсоюза А.Н. Зиновьев доложил о подготовке проекта Устава профсоюза для рассмотрения на Съезде. К проекту Устава профсоюза есть много вопросов, которые не отражены в тексте. Есть предварительная договоренность о юридической проработке статей Устава. Учитывая вышеизложенную информацию, президиум ЦС профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять информацию к сведению.
2. Устранить недостатки, возникшие в процессе обсуждения
Отв. Уставная комиссия
3. Ускорить юридическую проработку проекта Устава профсоюза
Отв. А.Н. Зиновьев
4. Представить проект Устава профсоюза
Отв. А.Н. Зиновьев. Срок: к 15 октября 2018 г.
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
![Профсоюз работников РАН](/FStorage/Download.aspx?id=c4d8cff4-77fd-4d36-bdee-70caa8dd7a45)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Черноголовка, 18.09.2018 г. №10-04
О подготовке к внеочередному
VII Съезду профсоюза
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя профсоюза Т.Л. Росляковой о подготовке к внеочередному VII Съезду профсоюза, президиум ЦС профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести внеочередной VII Съезд профсоюза 28 ноября 2018 г.
Отв. Оргкомитет
2. Провести заседание ЦС профсоюза 27 ноября 2018 г. и при необходимости продления заседания – 29 ноября 2018 г.
Отв. Т.Л. Рослякова
3. Начало работы мероприятий, указанных в пп.1-2 в 11-00 час.
4. Подготовить подробную информацию для делегатов съезда и разослать в членские организации.
Отв. Т.Л. Рослякова
5. Первичным, территориальным и региональным организациям в двухнедельный срок прислать анкеты делегатов и выписки из протокола конференции (собрания) по выборам делегатов и информацию о заказе гостиницы.
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
Источник: Профсоюз работников РАН