Дискуссия о совершенствовании экспертной деятельности РАН
состоялась на заседании президиума академии 18 января в ходе обсуждения
докладов председателей региональных отделений о выполнении госзаданий в 2021
году.
Вопрос о необходимости принятия мер для того, чтобы сделать
экспертизу более жесткой и совершенствовать деятельность корпуса экспертов РАН
в целом, поднял председатель Уральского
отделения РАН академик Валерий Чарушин. Он обратил
внимание на относительно низкий, с его точки зрения, процент отрицательных
заключений и обозначил ряд других проблем в связи с экспертной деятельностью
ученых.
«Эксперты работают в
научных институтах, давая свой отзыв «на сторону», они занимаются работой,
которая не сильно приветствуется руководством института. Если какой-то эксперт
отвлекается и тратит очень много времени на экспертизу, то это должно, казалось
бы, встречать поддержку – мы же действуем в интересах научного сообщества
<…>. У нас в прошлом году было более 300 экспертиз, в этом году
удвоилось. Мы имеем тенденцию к дальнейшему увеличению числа заключений.
Провести это на качественном уровне тем же составом экспертов, не мотивируя их
и не имея поддержки со стороны руководства научных организаций, в которых
работают эти эксперты – я считаю, проблематично».
В качестве решения
глава УрО РАН предложил выработать решение на уровне Минобрнауки РФ, которое бы
уточняло статус экспертизы как важнейшей
составляющей деятельности ученых в подведомственных институтах. Он также
затронул вопрос оплаты труда экспертов: «Те
деньги, которые сегодня платят за экспертизу, совершено не привлекательны, тем
более, в Москве. Мы в Москве сталкиваемся с постоянной проблемой найти
экспертов для проведения той или иной экспертизы. Тем более, если ее готовить
качественно, тратить на это усилия и писать мотивированные заключения», -
сказал Валерий Чарушин.
Тезис об относительно низкой доле отрицательных заключений прокомментировал
в ходе своего доклада председатель ДВО РАН академик Валентин Сергиенко. По
его мнению, если бы отказ в ходе первичной экспертизы не предполагал возможности
доработки материалов, то доля отказов была бы в полтора-два раза выше: «Вопрос это чрезвычайно сложный. Я думаю,
что если бы мы поступали строго и не допускали переделки материалов, которые
представляются на экспертизу, то число отрицательных заключений было бы гораздо
большим. Мы, к сожалению идем, не хочу сказать на поводу, но мягко себя ведем.
И когда пишем отрицательное заключение, это становится заявителям известно,
поступает тут же корректировка<…>. Если это будет делаться с первого
раза, то это будет не 9% (отрицательных заключений), а порядка 15-20%», -
привел статистику своего отделения глава ДВО РАН.
Президент РАН Александр Сергеев высказал мнение, что поверхностный
подход к экспертизе в ряде случаев объясняется конфликтом интересов, особенно в
узких региональных научных сообществах, где «все со всеми связаны», и эту
проблему тоже необходимо решать. «Экспертирующий
человек об этом не говорит, а не затрачивая даже большого времени, чтобы
заработать эти 6 тысяч за экспертизу, просто пишет положительное заключение и
все. Мы вообще сталкиваемся с ситуациями, когда некоторые экспертизы под
копирку написаны. И это вопрос к экспертам».
Глава Экспертного
совета академии вице-президент РАН Андрей
Адрианов признал существование проблем, но в принципе не согласился с тем,
что количество отрицательных заключений экспертов по тематикам научных и
образовательных организаций высшего образования можно назвать значимо низким –
около 15% в Уральском и более 20% в Сибирском. Кроме того, он напомнил, что
экспертиза может проводиться силами всего корпуса из 4,5 тысяч экспертов РАН, а
не только на территории регионального отделения.
«То,
что увеличивается количество экспертных заключений, которые приходится
выполнять региональному отделению, да, это проблема, поскольку нужно платить
экспертам из бюджета отделения, и это средства. То, что некоторые отказываются,
потому что цена небольшая – но она не меньше, чем в Российском научном фонде», - отметил Андрей Адрианов.
Александр Сергеев поблагодарил
участников дискуссии за обсуждение проблемы, и высказал мнение, что вопрос научной
экспертизы в ближайшее время будет все более активно обсуждаться. Накануне
президиума, 17 января состоялась встреча руководства РАН с предстателем
Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Сергеем Кабышевым,
в ходе которой обсуждались изменения, которые предполагается внести в закон «О
науке и государственной научно-технической политике» в части регулирования проведения
научной и научно-технической экспертизы. «Экспертиза
сейчас будет широко обсуждаться на разных площадках. У нас есть свои
представления о том, как обеспечить независимость, объективность, для крупных
проектов – институциональность экспертизы», - сказал Александр Сергеев.
Глава РАН предложил
вынести тему совершенствования деятельности корпуса экспертов Российской
академии наук для более предметного обсуждения на президиум РАН после
совместного заседания с профильным комитетом Государственной думы.
Фото ТАСС