1. Объявляется для сведения и руководства, что с целью повышения эффективности использования информации, полученной при реализации космических проектов научного назначения для развития науки, техники и образования, и во исполнение п. 5в решения Совета Безопасности Россий­ской Федерации от 25 января 2001 г. № 1, поручения Правительства Россий­ской Федерации от 5 марта 2001 г. № МК-П7-894с и решений Совета РАН по космосу от 23 октября 1995 г. № ЮЗ 10-13 и 22 июня 2006 г. № 10310-11 под­готовлено и утверждено Российской академией наук (РАН) и Федеральным космическим агентством (Роскосмос) «Положение о Единой информацион­ной системе фундаментальных космических исследований» (далее - Положе­ние о ЕИС ФКИ) (копия прилагается).

 2. Указанным Положением о ЕИС ФКИ определено, что:
головными организациями по созданию и функционированию ЕИС ФКИ являются Учреждение Российской академии наук Институт космиче­ских исследований РАН и Учреждение Российской академии наук Институт радиотехники и электроники им. В.А.Котельникова РАН;

право на преимущественное использование автора (авторов) космиче­скими данными (уровни 1 -3 в приложении 1 к Положению о ЕИС ФКИ) огра­ничено льготным периодом продолжительностью не более 2 лет с момента получения этих данных с наземного приемного пункта, если иное не оговоре­но международными договорами или государственными контрактами.

Это ограничение не относится к авторским правам на приборы, методи­ки и программное обеспечение, которые разработаны в рамках указанных космических проектов.

 3. В случае проведения космических исследований и наблюдений, свя­занных с набором статистики, длительность льготного периода и порядок взаимодействия между участниками проекта утверждается специальным ре­шением РАН и Роскосмоса.

 4. С учетом задач, принципов функционирования и структуры ЕИС ФКИ, определенных утвержденным Положением о ЕИС ФКИ, и в целях за­вершения процесса создания ЕИС ФКИ в институтах РАН:

 4.1. Провести в первой половине 2008 года инвентаризацию космиче­ских данных (информационного продукта), полученных при реализации кос­мических проектов научного назначения (включая международные) и нахо­дящихся на хранении в Учреждении Российской академии наук Институте космических исследований РАН, Учреждении Российской академии наук Институте земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н.В.Пушкова РАН, Учреждении Российской академии наук Государст­венном научном центре Российской Федерации — Институте медико-биологических проблем РАН, Учреждении Российской академии наук Физи­ческом институте им. П.Н.Лебедева РАН, Учреждении Российской академии наук Физико-техническом институте им. А.Ф.Иоффе РАН, Учреждении Рос­сийской академии наук Институте радиотехники и электроники им. В.А.Котельникова РАН, Учреждении Российской академии наук Инсти­туте астрономии РАН, Учреждении Российской академии наук Институте прикладной математики им. М.В.Келдыша РАН, Учреждении Российской академии наук Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институте геохимии и аналитической химии им. В.И.Вернадского РАН и Учреждении Российской академии наук Институте кристаллографии им. А.В.Шубникова РАН.

 4.2. Для проведения анализа космических данных, имеющихся в ин­ститутах РАН и полученных в ходе реализации научных космических проек­тов в период 1985-2007 гг., создать Комиссию в следующем составе:

 Зеленый Л.М.    - член-корреспондент РАН, заместитель председателя

 Алферов А.В.    - кандидат экономических наук, Исполнительное бюро по космосу РАН, ответственный секретарь

 Тищенко Ю.Г.    - кандидат технических наук, Учреждение Российской академии наук Институт радиотехники и электроники им. В.А.Котельникова РАН,
                            ответственный секретарь

 Саворский В.П.  - кандидат физико-математических наук, Учреждение Российской академии наук Институт радиотехники и электроники им. В.А.Котельникова РАН,
                            секретарь

 Аким Э.Л.            - доктор физико-математических наук, Учреждение Российской академии наук Институт прикладной математики им. М.В.Келдыша РАН

 Аптекарь Р.Л.      - кандидат физико-математических наук, Учреждение Российской академии наук Физико-технический инсти­тут им. А.Ф.Иоффе РАН

 Базилевский А.Т. - доктор геолого-минералогических наук, Учреждение Российской академии наук Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институт
                              геохимии и анали­тической химии им. В.И.Вернадского РАН

 Ефанов В.В.         - доктор технических наук, Научно-производственное объединение им. С.А.Лавочкина Роскосмоса (по согла­сованию)

 Захаров Б.Г.         - доктор технических наук, Учреждение Российской академии наук Институт кристаллографии им. А.В.Шубникова РАН.

 Крохин О.Н.          - академик

 Кузнецов В.Д.       - доктор физико-математических наук, Учреждение Российской академии наук Институт земного магне­тизма, ионосферы и распространения 
                                радиоволн им. Н.В.Пушкова РАН

 Назиров P.P.          - доктор технических наук, Учреждение Российской академии наук Институт космических исследований РАН

 Орлов О.И.            - доктор медицинских наук, Учреждение Российской академии наук Государственный научный центр Рос­сийской Федерации - Институт медико-                                биологических проблем РАН

 Санько Н.Ф.          - кандидат физико-математических наук, Роскосмос (по согласованию)

 Хамидулина Н.М.   - кандидат физико-математических наук, Научно-производственное объединение им. С.А.Лавочкина Роскосмоса (по согласованию)

 Шустов Б.М.          - член-корреспондент РАН

Предоставить Комиссии право создавать рабочие группы для выполне­ния возложенных на нее функций.

Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возло­жить на Исполнительное бюро по космосу РАН.

 4.3. Поручить Комиссии в течение первого полугодия 2008 года:

 провести инвентаризацию космических данных, имеющихся в институ­тах РАН, указанных в подпункте 4.1. настоящего распоряжения (определе­ние номенклатуры, объема и физического состояния, уровней обработки); выполнить анализ соответствия этих данных современным требованиям;

Положение
о Единой информационной системе фундаментальных космических исследований

1. Общие положения

1.1. «Положение о «Единой информационной системе фундаментальных космических исследований (ЕИС ФКИ)»¹ определяет правовые, организационные, финансовые и иные взаимоотношения, связанные с вопросами получения, обработки, хранения и использования космических данных (информационного продукта), полученных при реализации космических проектов научного назначения (включая международные), финансируемых из бюджета Российской Федерации (РФ) других источников, если иное не предусмотрено международными договорами.

1.2. Положение базируется на Федеральных законах: «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (23 сентября
1992 года № 3524-1); «О космической деятельности» (20 августа 1993 года № 5663-1); «О международных договорах Российской Федерации» (15 июля 1995 г.
№ 101-ФЗ) и иных нормативных документах в области информатизации и защиты информации.

В настоящем Положении используются следующие понятия:

- фундаментальные космические исследования (ФКИ) - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об
основных закономерностях развития природы и человека с использованием ракетно-космической техники;

- космический проект научного назначения² - научный эксперимент (исследование) или совокупность таких экспериментов (исследований), осуществляемых в интересах ФКИ с использованием ракетно-космической техники;

- международный космический проект научного назначения - космический проект, реализуемый с участием зарубежных организаций (государственных или
международных), и регламентированный договорами РФ (межгосударственными, межправительственными договорами и договорами между ведомствами
различных стран.

- международный договор РФ - договор РФ с иностранным государством либо с международной организацией о предмете и условиях проведения космического проекта;

- информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, и процессах независимо от формы их представления;

- документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

- информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

- информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий,

---------------------------------------------------------------------------------

2 Далее по тексту именуется «космический проект»

в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

- информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах
(библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

- средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые,
организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезарусы и классификаторы; инструкции и методики; положения; уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;

- автор (авторский коллектив) - физическое лицо (группа физических лиц), творческим трудом которого (которых) создан информационный продукт (космические данные уровней 1-4 в приложении 1) с использованием; доставленного в космическое пространство прибора (комплекса приборов) или оборудования научного или служебного назначения;

- собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами;

- владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;

- внутренний пользователь (потребитель) информации - субъект, являющийся автором (или членом авторского коллектива) и обращающийся к ЕИСФКИ за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;

- внешний пользователь (потребитель) информации - субъект, не являющийся автором или членом авторского коллектива и обращающийся к ЕИСФКИ за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;

- база данных - это объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ;

- информационный продукт (космические данные) - это первичная телеметрическая информация, результаты ее последующей обработки и интерпретации (уровни представления космических данных приведены в приложению 1 к настоящему Положению), а также созданные на их основе базы данных, полученные в ходе реализации космических проектов;

- открытый доступ к космическим данным - возможность для пользователя беспрепятственно получать информацию о каталогах архивов космических данных (с использованием телекоммуникационных и иных средств) и по истечению указанного льготного периода копии космических данных в стандартизованном виде;

- льготный период - период времени с момента получения информации с наземного приемного пункта, в течение которого автор (коллектив авторов) космического эксперимента (исследования) имеет (имеют) преимущественное право использования полученной информации (космических данных) и ему (им) принадлежит приоритет в опубликовании соответствующих научных материалов, если иное не оговорено международными договорами или государственным контрактом;

- наземный приемный пункт - совокупность наземных технических средств и обслуживающего их персонала, способных осуществлять прием и запись информации (в том числе и научной), передаваемой с космических аппаратов;

- головная научная организация по космическому проекту - российская организация, ответственная за разработку Тактико-технического задания (ТТЗ) на
космический комплекс (КК) научного назначения, в части определения целей и задач проекта, создание комплекса научной аппаратуры (КНА), реализацию
летной программы (ЛП) космического проекта (в том числе и международного), обработку и архивацию получаемых космических данных;

- головная организация по научному эксперименту (исследованию) российская организация, ответственная за проведение научного эксперимента (исследования) или совокупности таких экспериментов (исследований) в рамках космического проекта, включая разработку ТЗ на создание научной аппаратуры (прибора), изготовление и ее (его) подготовку к запуску, реализацию ЛП эксперимента (исследования), обработку и архивацию получаемых космических данных;

- научный руководитель космического проекта - физическое лицо - автор космического проекта, или физическое лицо, уполномоченное авторским коллективом;

- научный руководитель эксперимента (исследования) автор эксперимента (исследования), осуществляемого в рамках космического проекта, или физическое лицо, уполномоченное авторским коллективом.

                                                                                      2. Задачи системы
2.1. Основные задачи ЕИС ФКИ:

- организация получения с наземных приемных пунктов и записи на материальном носителе научной и необходимой служебной информации;

- передача указанной информации в головную организацию по научному эксперименту (исследованию), если иное не оговорено соответствующими международными договорами или государственным контрактом;

- обработка указанной информации головными организациями по научному эксперименту (исследованию) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уровням представления данных 1А и 1Б, приведенными в приложении 1 к настоящему Положению, если иное не оговорено соответствующими международными договорами или государственным контрактом;

- хранение результатов обработки и интерпретации в стандартизованном виде (с использованием соответствующего типового оборудования) и в соответствии с требованиями уровней представления данных 2-4, приведенными в приложении 1 к настоящему Положению;

- взаимный обмен результатами обработки космических данных между головными организациями по научным экспериментам (исследованиям) и авторами (авторскими коллективами) в ходе реализации совместной летной программы конкретного космического проекта;

- обеспечение открытого доступа к космическим данным для пользователей (внутренних и внешних) с учетом ограничений, изложенных в разделе 5 настоящего Положения;

- по запросам потребителей (внутренних и внешних) тиражирование (получение копий) космических данных в стандартизованном виде за плату, величина которой не должна существенно превышать затраты на репродукцию данных и работы по выполнению письменного запроса конкретного пользователя.

3. Структура системы и требования к архивам

3.1. Головными организациями по созданию и функционированию ЕИС ФКИ являются Институт космических исследований (ИКИ) и Институт радиотехники и электроники (ИРЭ) РАН.

Организация и координация работ по созданию и функционированию ЕИС ФКИ осуществляется Секцией (научно-техническим советом) Совета РАН по космосу «Использование космических данных».

3.2. Единая информационная система ФКИ имеет три структурных уровня и состоит из следующих элементов, которые представлены в приложении 2 к настоящему Положению;

3.2.1. Орган управления ЕИСФКИ - секция (научно-техническим совет) Совета РАН по космосу «Использование космических данных».

3.2.2. Российский каталог космических данных (РККОД), включающий объединенные каталоги космических данных (ОККОД) и каталоги архивов космических данных (КАКОД), полученных в ходе ФКИ. Два идентичных каталога РККОД хранятся в РЖИ и ИРЭ РАН.

3.2.3. Объединенные каталоги космических данных, включающие каталоги космических данных по тематике определенных направлений ФКИ и хранящиеся в организациях, указанных в приложении 3 к настоящему положению.

Для каждой группы хранимых в ЕИС ФКИ космических данных по тематике определенного направления ФКИ, должен существовать один ОККОД.

3.2.4. Центры обработки и хранения космических данных (ЦОХКД) включают архивы космических данных (АКОД) по космическим проектам (экспериментам) и их каталоги.

3.2.5. Телекоммуникационные средства, включающие оборудование для передачи и приема необходимой информации.

3.3. Находящиеся в архивах космические данные и каталоги (РККОД, ОККОД и КАКОД) структуризуются в соответствии с уровнями представления данных, приведенными в приложении 1 к настоящему Положению.

3.4. При архивировании космических данных должны быть выполнены (требования, предъявляемые к уровням представления данных 1А и 1Б , 1 указанным в приложении 1 к настоящему Положению. Это предполагает (включение в наборы данных, наряду с показаниями научных приборов,

параметров, необходимых для временной и пространственной привязки данных, их геометрической и радиометрической калибровки, а также для оценки качества хранимой информации.

3.5. Обработка и хранение результатов обработки и интерпретации выполняется в соответствии с требованиями уровней представления данных 2-4, указанными в приложении 1 к настоящему Положению. Уровни представления (результатов обработки и интерпретации, а также состав включаемых в научные архивы параметров должны быть отражены в техническом задании на выполнение работ по космическому проекту (эксперименту), которое является приложением к государственному контракту на проведение указанных работ.

4. Организация и финансирование работ

4.1. Секция (научно-технический совет) Совета РАН по космосу «Использование космических данных» (орган координации и управления) решает вопросы взаимодействия участников работ в ходе функционирования ЕИС ФКИ.

Функциональные обязанности, права и состав этой секции регламентируются Положением, утверждаемым Президиумом РАН.

4.2. В организациях, указанных в приложении 3 к настоящему Положению (перечень владельцев ОККОД), создаются (а в организациях, указанных в приложении 4 могут быть созданы) в качестве структурных  подразделений этих организаций ЦОХКД.

Типовое «Положение о Центре обработки и хранения космической информации» разрабатывается ИКИ и ИРЭ РАН (головные организации), рассматривается на секции Совета РАН по космосу «Использование космических (данных» и утверждается межведомственным решением РАН и Роскосмоса.

4.3. Требования к телекоммуникационным средствам, используемым в интересах ЕИСФКИ формулируются в техническом задании, которое разрабатывается ИКИ и ИРЭ РАН (головные организации), рассматривается на секции Совета РАН по космосу «Использование космических данных» и утверждается межведомственным решением РАН и Роскосмоса.

- создание и распространение нормативной документации, учитывающей типовые требования мировых стандартов обработки, хранения и использования
космических данных (в том числе, характеристики создаваемых каталогов и архивов космических данных, условия доступа к ним и др.);

- создание каталогов (РККОД, ОККОД и КА.КД) и методическое руководство по вопросам формирования и функционирования АКОД (введение единых стандартов хранения и обмена данных, обеспечение совместимости форматов хранения, организация единой информационно-справочной системы и т.д.);

- обеспечение открытого доступа для пользователей (внутренних и внешних) к справочной информации о хранимых в архиве космических данных (РККОД, ОККОД и КАКД), позволяющей локализовать необходимый набор данных и получить оценку качества хранимых данных.

4.5. На организации, являющиеся владельцами ОККОД (приложение 3 к настоящему Положению) возлагаются следующие основные функции: создание и
ведение этого каталога космических данных по тематике определенного направления ФКИ; методическое руководство ЦОХКД (с учетом принятых единых стандартов) процессами обработки, хранения и обмена космическими данными; обеспечение совместимости форматов хранения космических данных; создание единой информационно-справочной системы данного направления и т.д..

Положение об ОККОД по тематике определенного направления ФКИ утверждается межведомственным решением РАН и Роскосмоса по представлению секции Совета РАН по космосу «Использование космических данных»

4.6. На организации, являющиеся владельцами АКОД и соответствующих каталогов (приложение 4 к настоящему Положению) и выполняющие функции головной научной организации по космическому проекту, входящему в Федеральную космическую программу России, возлагаются следующие основные функции:

- обработка и хранение космических данных (место хранения, объем данных, средства хранения и т.д.) и обеспечение доступа в архив для пользователей (внутренним и внешним) по истечению льготного периода;

- обработку и хранение космических данных в соответствии с международными стандартами и требованиями, указанными в приложении 1 к настоящему Положению;

- после истечения льготного периода открытый доступ пользователей (внутренних и внешних) к этим данным за плату, величина которой не должна существенно превышать затраты на репродукцию данных и работы по выполнению письменного запроса конкретного пользователя;

4.7. Порядок и объемы финансирования работ по обеспечению функционирования ЕИС ФКИ определяются президиумом РАН с учетом следующих условий:

4.7.1. Оплата работ по формированию материально-технической базы ЦОХКД в институтах РАН (в том числе с использованием существующего в этих организациях оборудования) для космических проектов осуществляется для космических данных, полученных после завершения летной программы космического проекта, из средств, ежегодно выделяемых президиумом РАН на основании предложений Совета РАН по космосу.

4.7.2. Материально-техническое содержание ЦОХКД, включая оплату Труда штатного персонала, осуществляется целевым образом из средства, ежегодно выделяемых президиумом РАН па основании предложений Совета РАН по космосу.

4.8. В ТТЗ на КК научного назначения должен быть включен раздел, регламентирующий этапы создания АКОД по проект}' и условия хранения и пользования научными данными я результатами их обработки.

5.1.Права владения космическими данными (уровни представления данных 1-3, указанные в приложении 1 к настоящему Положению), каталогами РККОД и ОККОД (приложение 3 к настоящему положению) и АКОД (приложение 4 к настоящему Положению) принадлежат РАН и Роскосмосу, которые могут передавать права владения указанными данными и каталогами российским организациям с условием открытого доступа юридических и физических лиц России к этим архивам и хранимым в них данным после истечения льготного (периода. Порядок передачи космических данных зарубежным организациям определяется законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными соглашениями.

5.2. С момента получения космических данных на наземном приемном пункте передача и использование этого информационного продукта (космических
данных уровня 4 в приложении 1) осуществляется с учетом режима федеральной собственности на информационные ресурсы и прав интеллектуальной собственности авторов, охраняемых законодательством Российской Федерации.

5.3. Право на преимущественное использование автора (авторов) космическими данными (уровни 1- 3 в приложении 1 к настоящему Положению) ограничены льготным периодом продолжительностью не более 2 лет с момента получения этих данных с наземного приемного пункта, если иное не оговорено международными договорами или государственными контрактами.

Это ограничение не относится к авторским правам на приборы, методики и программное обеспечение, которые разработаны в рамках указанных космических проектов.

5.4. Автор (коллектив авторов) космического эксперимента (исследования) имеют преимущественное право использования полученной (информации (космических данных) в течение указанного в п.5.3. настоящего Положения льготного периода времени. В этот период автору (коллективу авторов) принадлежит приоритет в опубликовании соответствующих научных материалов, если иное не оговорено международными договорами или государственными контрактами, По истечению этого периода космические данные в стандартизованном виде должны быть переданы в соответствующий АКОД и включены в каталоги для свободного доступа к ним для всех пользователей России.

5.5. Авторские права на космические данные (уровни представления данных 1-4 в приложении 1 к настоящему Положению) определяются статьей 14 «Авторское право на служебные произведения» Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах» (9 июля 1993 года № 5351-1).

5.6. Права автора (коллектива авторов) должны быть четко определены в государственных контрактах (договорах) между головной научной организацией по космическому проекту и Роскосмосом, или иной финансирующей организацией (государственной или частной) России, которые должны быть завизированы научным руководителем космического проекта по согласованию с научными руководителями входящих в этот проект космических экспериментов! (исследований).

5.7. Пользователями космических данных являются органы государственной власти Российской Федерации, юридические (государственные и частные организации, высшие государственные и частные учебные заведения) и физические лица Российской Федерации, если иное не оговорено международными договорами или государственными контрактами.

Взаимоотношения (права и обязанности) пользователей и владельцев космических данных определяются Положением об обмене космическими данными, которое утверждается межведомственным решением РАН и Роскосмоса по представлению Совета РАН по космосу.

                                                                                                                             ПРИЛОЖЕНИЕ 1

                                                                                                                             к Положению о порядке создания и функционирования
                                                                                                                             "Единой информационной системы фундаментальных космических исследований"

УРОВНИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КОСМИЧЕСКИХ ДАННЫХ

Уровень 0 - Восстановленные необработанные данные приборов с полным разрешением; некоторые иди все коммуникационные артефакты (например, синхрометки, коммуникационные заголовки) удалены.

Уровень 1А - Восстановленные необработанные данные приборов с полным разрешением, наличием меток времени и аннотацией вспомогательной информацией, включающей коэффициенты геометрической и радиометрической калибровок и данные по географической привязке (в том числе эфемериды и углы ориентации платформ и географические .координаты полей зрения сенсоров).

Уровень 1Б - Данные уровня 1 А, которые были обработаны для каждого из сенсоров (не все приборы будут иметь данные, эквивалентные уровню 1Б).

Уровень 2 - Восстановленные параметры с тем же разрешением и расположением, что и исходные данные уровня 1.

Уровень 3 - Параметры, нанесенные на регулярную ( однородную по пространству и времени ) координатную сетку, как правило, без пропусков и неоднозначностей.

Уровень 4 - Данные моделирования или результаты анализа данных более низкого уровня (т.е. параметров, полученных по данным многократных измерений).

Примечание: для определения уровня представления данных использована система обозначений, предложенная в рамках программы создания Информационной системы данных по наблюдениям Земли (EOSDIS) и поддержанная рекомендациями Комитета по спутникам для наблюдения Земли (CEOS).

                                                                                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ 2

                                                                                                                            к Положению о порядке создания и функционирования
                                                                                                                            "Единой информационной системы фундаментальных космических исследований"