Академия наук готовит предложения по повышению эффективности финансирования научных исследований

21.03.2016

В Российской академии наук стартует новый проект. Он посвящен обсуждению наиболее эффективных механизмов финансирования науки, определению новых форм взаимодействия всех участников научного сектора с органами государственной власти и реальным сектором экономики, повышению эффективности российской науки.

 

В рамках задуманной реформы Российской академии наук в 2013 году основным тезисом авторов нового федерального закона было повышение эффективности научных исследований, значительное увеличение производительности труда исследователя. В первую очередь, за счет разделения обязанностей между РАН и вновь созданным ФАНО России. В новой конструкции академия наук должна управлять научными исследованиями, а ФАНО России – финансировать научные организации.

Вопрос финансирования многие годы остается ключевым для обеспечения интенсивного развития академической науки. Не секрет, что, несмотря на все заверения Правительства РФ бюджет на науку все-таки сокращается. В подписанном Президентом Российской Федерации В.В. Путиным бюджете страны на 2016 год, несмотря на рост суммарных расходов федерального бюджета по сравнению с 2015 годом на 4,4% (680 млрд руб.) расходы на гражданские исследования и разработки составляют 306,3 млрд руб., что на 48,9 млрд руб. меньше, чем в прошлом году. Финансирование фундаментальных исследований за счет федерального бюджета сокращено с 114,9 млрд руб. в 2015 году до 110,6 млрд руб. в 2016 году. Также сокращены расходы на прикладные исследования в области национальной экономики с 208 млрд руб. в прошлом году до 126,4 млрд руб. в 2016 году. На прикладные исследования в области здравоохранения предполагается выделить 18,8 млрд руб., в области общегосударственных вопросов — 15,1 млрд руб., в области образования — 13,6 млрд руб.

При этом 2016 год является достаточно важным для развития научного сектора страны. На Совете при президенте Российской Федерации по науке и образованию, состоявшегося 21 января 2016 года принято решение о необходимости разработки стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Решение задачи целеполагания в области науки на федеральном уровне является особенно сложным при утвержденной финансовой политики страны в 2016 году и требует выверенных и согласованных действий на всех уровнях.

Сокращение финансирования в условиях фактического отсутствия частных средств, направляемых на развитие научных исследований, приводит к постепенному уменьшению числа ведущих ученых и научных организаций. Последний доклад ЮНЕСКО о развитии науки показал, что Россия последние годы теряет свои позиции в мировом научном пространстве. Согласно ему, Россия ниже 20-го места в мире по числу исследователей. Доля российских исследователей в мировой статистике снизилась с 7,3% до 5,7% за 5 лет. Общее число публикаций российских авторов в научных изданиях, индексируемых в базе Web of Science, в 2005 году составило 27 642 единицы, в 2010 – 30 348, в 2014 – 33 853. За аналогичный период количество публикаций в Китае выросло в 9,5 раз, в Индии - в 3 раза, в Турции – в 4,5 раза, а в Иране – в 20 раз. Иран и Турция публикуют почти столько же статей, сколько Россия – великая научная держава.

Решая задачу выбора оптимального пути развития российской науки, Российская академия наук подготовила проект рекомендаций по повышению совершенствованию механизмов финансирования научных исследований в целях оптимизации бюджетов всех уровней в интересах развития науки России.

Российская академия наук приглашает академическое сообщество, представителей институтов развития и органов государственной власти в инициативном порядке принять участие в обсуждении проекта рекомендаций.
Обсуждение состоится с 21 марта 2016 года по 15 мая 2016 года. Документ размещен на сайте: http://ras.crowdexpert.ru

По завершении обсуждения документ будет обсужден на экспертных площадках академии наук и направлен в Правительство Российской Федерации для дальнейшей проработки совместно со всеми заинтересованными органами государственной власти.

 

 

 

 

©РАН 2016