Один из главных итогов в сфере экспертной деятельности Российской
академии наук в уходящем году – это дебюрократизация работы в связи с запуском
информационно-аналитической системы научно-методического руководства и
экспертной деятельности, которая ассоциирована с ЕГИСУ НИОКТР и через нее выходит
на ГИИС «Электронный бюджет». Об этом сообщил вице-президент РАН академик Андрей
Адрианов в ходе представления отчета «Экспертная деятельность РАН в 2021
году» на заседании президиума РАН 21 декабря.
«Это очень важный шаг по пути дебюрократизации нашей
деятельности и, в частности, деятельности по экспертизе. Систему монтирует
ЦИТиС (Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти),
имеющий наибольший опыт в этом виде деятельности. И уже первая очередь этой
системы запускается в декабре. Де-факто она уже запущена, проходит испытания
второй аналитический блок – он войдет в эксплуатацию в марте 2022 года».
Председатель Экспертного совета РАН подробно рассказал об особенностях
системы – это, прежде всего, получение уже
выверенных объектов экспертизы напрямую из ЕГИСУ НИОКТР (Единая государственная
информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ гражданского назначения). Докладчик отметил, что система также
дисциплинирует ФОИВы в плане своевременной подачи заявок в течение года, чтобы экспертам
не приходилось решать этот вопрос «в ручном режиме» в начале зимы.
По мнению Андрея Адрианова, сегодня корпус экспертов РАН –
это фактически национальный корпус экспертов России: в него входят
представители более 3 тысяч научных организаций. В 2021 году ими была проведена
экспертиза 18 640 объектов, шла работа во взаимодействии с 40 федеральными
органами исполнительной власти, всего было получено порядка 600 запросов (пакетов)
на экспертизу. В том числе, проведана экспертиза 9064 проектов тематик научных
исследований из почти 1200 научных и образовательных организаций, из них 7%
получили отрицательное заключение РАН – сейчас организации вынуждены эти темы
дорабатывать.
«Была насыщенная работа, и здесь важно отметить, что это
реальный инструмент научно-методического руководства. Мы с вами не раз
сетовали, что, когда институты стали подведами не Академии наук, нарушалась
некоторая наша связь с этими институтами. Но сейчас эта связь восстановлена –
по крайней мере, в плане того, что институты не могут получать финансирование
по тематикам научных исследований без экспертизы РАН. Просто система ЕГИСУ
НИОКТР, напрямую связанная с «Электронным бюджетом», этого не позволит».
Зависимость финансирования тематик исследований из бюджетных
средств от результатов экспертизы стимулирует директоров институтов выстраивать
конструктивную работу на площадках Отделений РАН – этот механизм реально
заработал с 2021 года: «Институты стали консультироваться с отделениями,
началась реальная работа по выбору тех тем, которые являются на данный момент
перспективными».
Как еще один важный итог года докладчик также отметил «уход
от мелкотемья»: «18 тысяч тем – количество ФОИВов увеличивается, а
количество тем не увеличивается. Почему? Они укрупняются: сейчас тема – это в cсреднем 20-30 млн руб. Есть
о чем беспокоиться институтам, и наше влияние существенным образом
увеличилось».
